本報記者 張權(quán)偉
“周書記，我現(xiàn)在既種植又養(yǎng)殖，空閑時還要去給鄉(xiāng)親們指導一下養(yǎng)牛技術(shù)。日子過得很好，放心吧！”2019年10月15日，家住漢陰縣雙乳鎮(zhèn)江河村的李明金看到來村上調(diào)研的縣委書記周永鑫時，開心地說。
家有4頭牛、40多只雞、3畝苞谷、2畝紅薯、一輛拉貨用的小三輪……盡管已經(jīng)73歲了，但李明金一點也閑不住。原本可以安心做“五保戶”、享受晚年生活的他，卻充滿干勁，不僅通過自己的努力實現(xiàn)脫貧，而且?guī)ьI其他村民走上致富路。
“老李，干活時一定要注意身體呀！有什么困難及時和村干部說。我們就是給大家服務的！”周永鑫說。
每當看到貧困群眾有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，有了堅實的生活保障，周永鑫都會感到欣慰。
把問題解決在田間地頭
李明金所在的江河村是個典型的貧困村。全村583戶1706人。其中，建檔立卡貧困戶253戶668人。2019年9月19日，村黨支部書記、村委會主任李明余在去往貧困戶家的路上不小心摔了一跤，造成脊椎處骨折。
周永鑫很牽掛這位在脫貧攻堅一線受傷的干部。2019年10月15日，他輕車簡從，翻越十幾公里山路來到李明余家中。
看到縣委書記，李明余很激動：“最近雖然我不能在一線工作，但咱村上的脫貧攻堅工作可一點都沒落下。駐村工作隊員和村干部齊心協(xié)力為村上發(fā)展集體經(jīng)濟，59名‘三線人員’在村子里及時協(xié)調(diào)化解各類矛盾，精準施策、精準幫扶。請您和全村人放心！”
李明余所說的“三線人員”，是指村上的黨員、人大代表和中心戶長。近年來，以漢陰為代表的陜南山區(qū)農(nóng)村空心化、人口老齡化問題日益凸顯，加之村莊合并，鎮(zhèn)村干部人力有限，陸續(xù)出現(xiàn)聯(lián)系服務群眾存在盲點、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足等突出問題。
經(jīng)過長期調(diào)研，周永鑫倡導漢陰推行以基層黨組織為核心，以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務精細化為路徑，以村級治理平臺為支撐的“三線兩化一平臺”基層治理工作法。
“普通黨員和人大代表就是群眾身邊的人。無論是維護基層穩(wěn)定，還是發(fā)展村上產(chǎn)業(yè)，他們都可以做大量協(xié)調(diào)工作，讓大家可以心往一處想，勁往一處使。”周永鑫說。
2019年6月5日，漢陰“三線兩化一平臺”基層治理工作法成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例，是陜西省唯一入選案例。
把貧困戶“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上
國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)覆蓋縣，建檔立卡貧困人口26811戶74615人，貧困發(fā)生率26.78%，這就是周永鑫作為漢陰脫貧攻堅“一線總指揮”所面臨的實際情況。
沒有產(chǎn)業(yè)，漢陰的整縣脫貧便無從談起。正因如此，如何做強做大漢陰的產(chǎn)業(yè)，把貧困戶“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，是周永鑫思考最多的問題。
月河工業(yè)集中區(qū)是漢陰縣龍頭企業(yè)集聚區(qū)。在這里，周永鑫和班子成員謀劃和創(chuàng)建了振興漢陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制。
陜西硒漢食品有限公司是工業(yè)集中區(qū)一家生產(chǎn)富硒豆類食品的企業(yè)。據(jù)公司負責人吳子鑫介紹，以前原材料都是從外地采購，但從2018年開始，縣上開展鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽約活動，他們就分別和本縣漩渦鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)的10個合作社簽訂了種植合同，發(fā)動當?shù)剞r(nóng)戶種植公司所需農(nóng)作物，采用訂單種植的方式組織貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植基地。
“2019年基地帶動17戶貧困戶增收，公司聘用50名貧困群眾就業(yè)務工。”吳子鑫說。
周永鑫勉勵吳子鑫進一步加快建立公司的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，將更多合作社和農(nóng)戶納入進來，助力全縣脫貧攻堅。
在周永鑫看來，鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不僅激活了“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模式，也使園區(qū)企業(yè)與農(nóng)戶、貧困戶形成利益共同體。
除了鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，周永鑫還帶領班子成員在全縣探索推行“加入一個組織、發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、獎補一筆資金”的“三個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，從根本上解決技術(shù)、資金、土地、市場等產(chǎn)業(yè)要素問題；推動農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)村信用合作社、村集體股份經(jīng)濟合作社“四社”融合聯(lián)動、互為一體、互助互利，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。
讓群眾無顧慮地融入新生活
“老百姓搬進來后適不適應？全年能入駐幾家社區(qū)工廠？崗前培訓是否提前展開？”2019年10月15日下午，在澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)，周永鑫關(guān)切地向鎮(zhèn)上負責人詢問有關(guān)社區(qū)建設的具體問題。
紫云南郡社區(qū)是漢陰縣易地扶貧搬遷的集中安置區(qū)，安置了來自全縣9個鎮(zhèn)的貧困戶689戶2689人，2019年1月正式啟用。調(diào)研中，周永鑫不斷叮囑社區(qū)負責人，一定要建強支部，建好社區(qū)管委會，健全各類配套服務中心，尤其要做好就業(yè)和培訓工作，讓老百姓住進來后再也沒有后顧之憂。聽說這里過兩天即將進駐一家可以容納100多人就業(yè)的社區(qū)工廠，周永鑫高興地連連點頭。
2019年4月，因為埋頭于工作，周永鑫經(jīng)歷了一次骨折。僅僅10天以后，他便拄著拐杖來到辦公室，繼續(xù)扛起脫貧攻堅“一線總指揮”的職責。
如今，經(jīng)過數(shù)年奮戰(zhàn)，漢陰縣的貧困發(fā)生率已降至9.02%。
“讓漢陰31萬老百姓過上幸福美好的生活是我們義不容辭的責任。我們將實現(xiàn)整縣脫貧。脫貧摘帽絕不是終點，而是我們邁向鄉(xiāng)村振興的新起點。”周永鑫說。
（原刊載于2019年10月28日《陜西日報》03版）
