脫貧攻堅(jiān)以來,漢陰縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為底線任務(wù),著眼長遠(yuǎn)把鄉(xiāng)村振興作為目標(biāo)。2019年,漢陰通過“三項(xiàng)舉措”統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.43億元,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)整盡整、大類間打通、實(shí)質(zhì)性整合”,為脫貧攻堅(jiān)提供了財(cái)力保障,助推全縣脫貧摘帽。
精準(zhǔn)編制方案。面對(duì)2019年度需要投入2.5億元通村組道路建設(shè)、4000萬元人飲工程建設(shè)和1.4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,漢陰按照項(xiàng)目資金精準(zhǔn)使用和全縣脫貧摘帽的要求進(jìn)行綜合研判,及時(shí)修訂了《漢陰縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政渉農(nóng)資金管理辦法》。漢陰縣財(cái)政局按照當(dāng)年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和資金需要,實(shí)行大類間打通,實(shí)質(zhì)性整合,整合財(cái)專項(xiàng)資金之外的渉農(nóng)資金2.67億元,其中:跨類別資金1.45億元,占統(tǒng)籌整合渉農(nóng)資金的54.3%,方案明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項(xiàng)目主管單位職責(zé)。上級(jí)財(cái)政下達(dá)的整合資金和縣級(jí)配套資金全部撥入渉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金專戶,確保統(tǒng)籌整合方案更科學(xué),更有可操作性,更能體現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的資金保障作用。
強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。全縣統(tǒng)籌整合方案一經(jīng)確定,及時(shí)下達(dá)到各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門組織實(shí)施,各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門不考慮上級(jí)資金是否到位提前組織實(shí)施,縣財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金,徹底改變過去“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)狀,從而加快了項(xiàng)目實(shí)施。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公告公示等規(guī)定,同時(shí)又強(qiáng)化服務(wù),簡化程序,實(shí)行集中審批,有效縮短了項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備時(shí)間。項(xiàng)目竣工后按程序組織竣工決算、驗(yàn)收,將項(xiàng)目資料送至縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì),嚴(yán)格按審計(jì)金額作為工程結(jié)算依據(jù),最后按縣鎮(zhèn)兩級(jí)報(bào)賬制組織報(bào)賬。截止9月底,該縣交通、人飲工程建設(shè)已全部完工,支出達(dá)到94%,同比上年加快了10個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)資金監(jiān)管。漢陰縣財(cái)政局成立了脫貧攻堅(jiān)資金保障領(lǐng)導(dǎo)小組,建立局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鎮(zhèn)工作機(jī)制,深入部門和鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目及資金管理使用情況,協(xié)助鎮(zhèn)村規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、賬務(wù)規(guī)范管理和村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用及財(cái)務(wù)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目進(jìn)度遲緩和資金管理使用不規(guī)范問題,及時(shí)下達(dá)整改通知書,督促整改到位,進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理,確保財(cái)政扶貧資金真正發(fā)揮使用效益。強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,切實(shí)做到“橫向到邊、縱向到底”,動(dòng)態(tài)掌握每一筆資金使用情況,提高統(tǒng)籌整合資金使用績效。
通過統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,漢陰把有限的資金集中投入到脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合資金的“集聚效應(yīng)”,為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和整縣脫貧摘帽提供了有力支持。