安康新聞網(wǎng)訊(通訊員 楊運寶 況小虎 吳佩珊)漢陰縣創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作項目資金管理方式,推出“先借后補”的資金管理模式,支持蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)類項目資金參與農(nóng)村“三變”改革,充分激發(fā)了項目實施主體幫扶帶動貧困戶的積極性。
“先借后補”是指根據(jù)該縣發(fā)改局下達的項目年度計劃,項目實施主體與項目監(jiān)管單位漢陰縣月河工業(yè)集中區(qū)管委會或漢陰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心簽訂借款協(xié)議、幫扶承諾和資產(chǎn)擔(dān)保合同,縣財政局將資金撥付到項目監(jiān)管單位,由項目監(jiān)管單位根據(jù)借款協(xié)議按程序撥付資金。借款協(xié)議期限暫定3年,每年年終12月下旬由縣發(fā)改局聯(lián)合財政局、扶貧局組織相關(guān)單位對項目實施情況進行績效考核評價,達到幫扶效果和實現(xiàn)承諾認定為合格,資金繼續(xù)使用。達不到幫扶效果和沒有兌現(xiàn)承諾,認定為不合格,資金將收回另行安排使用。連續(xù)三年實現(xiàn)承諾,達到幫扶效果,幫扶資金可以轉(zhuǎn)為對項目實施主體的獎補資金。
自“先借后補”政策實行以來,已實施產(chǎn)業(yè)類合作項目8個,項目總投資31250萬元,使用蘇陜幫扶資金960萬元。截至目前,8個項目均已開工建設(shè),已覆蓋貧困人口375人,實現(xiàn)貧困人口增收70余萬元。隨著項目的建成投產(chǎn),各企業(yè)將通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困人口就業(yè)、貧困戶入股分紅、訂單農(nóng)業(yè)回收等多種方式帶動貧困戶增收,幫扶效果將進一步凸顯。
同時,該縣促使蘇陜扶貧協(xié)作資金與農(nóng)村“三變”改革全面對接。漢陰縣是蘇陜扶貧協(xié)作資金與農(nóng)村“三變”改革對接試點縣。該縣拿出蘇陜扶貧協(xié)作資金的10%,總計120萬元,注入到5個貧困村的村級合作社,配股給貧困戶入股實體經(jīng)濟組織,增加貧困戶收益。平梁鎮(zhèn)將縣上撥付的20萬元蘇陜扶貧資金,全部注入到太行村集體經(jīng)濟合作社。集體經(jīng)濟合作社通過村三委精心選擇了20戶貧困戶,以每戶1萬元進行折股量化,這些資金又全部投入到太行村牡丹種植協(xié)會。20戶貧困戶將享受到8%的保底分紅和30%的效益分紅。