記者 王擁 通訊員 張承喜 汪洋
省級掃黃打非示范村、市級民主法治示范村、區(qū)級文明村，連續(xù)五年全鎮(zhèn)目標考核先進村，20余天完成征收土地650畝，未引發(fā)一起信訪矛盾……如今外界對漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)奠安村的評價就是一個“好”字。
安康城東，黃洋河與漢江交匯處，奠安村因奠安塔而得名。過去的奠安村，因環(huán)境臟亂差、基礎設施不完善，纏訪鬧訪不斷，村委班子凝聚力不強、工作推動困難，矛盾案件高發(fā)，讓人談之色變，成為全區(qū)典型的“上訪村”“問題村”“后進村”。近十年來，奠安村通過建強基層黨建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，“抓班子、帶隊伍、變民風、促發(fā)展”，打造“黨建引領、民風護航、統(tǒng)籌發(fā)展”的基層治理樣板，奠定村也實現(xiàn)了由落后村到“先進村”“示范村”“幸福村”的完美蝶變。
由亂及治 強班子立起“主心骨”
村子亂，根源在于黨組織不強。2014年，在村級黨組織換屆之際，張灘鎮(zhèn)黨委決計從村委班子上下手。在鎮(zhèn)黨委多番思想工作和誠意邀請下，當年年底在外經商多年的楊志保終于決定放下年入百萬的事業(yè)，回村擔任支部書記。
村集體欠外債90萬元，債臺高筑，多人集體赴省市區(qū)上訪，矛盾問題重重，環(huán)境差、民風差、治理差；人心亂，管理亂，秩序亂……上任伊始，擺在楊志保面前的是一個“爛攤子”。
有人勸說：“你回來就沒有意義嘛，咱們村新舊社會出惡人，你能治理得了？”有人說：“楊志保當書記還不是‘樣樣子’，他外頭搞著企業(yè)，一年能在村上待幾天”。面對質疑，楊志保的內心卻分外堅定，上任第一天他就向群眾鄭重承諾：“我既然做了奠安村的書記，我就會全身心地投入到咱們村的發(fā)展建設中來，我定要讓咱奠安村三年一變樣，十年大變樣！”
攏人先攏心。楊志保帶領村“兩委”班子成員，深入田間地頭，遍訪每家每戶，敞開心扉和老村干部、老黨員談心，收集村民意見建議。
在一次次走訪中，楊志保工作思路日漸明晰：村級財務混亂、負債累累是導致群眾上訪的總根源，必須從村財務這個“硬骨頭”下手。在鎮(zhèn)政府的指導下，村上聘請專業(yè)審計公司，對村級財務全面理清。一是成立“清財”小組，對新村開發(fā)時宅基地應收未收的近16萬元資金進行清收；二是向鎮(zhèn)政府申請撥付新村建設項目資金10萬元；三是協(xié)調農商行，請求減免以個人名義為村集體貸款產生的利息，并解除其個人的不良信用；四是對新村開發(fā)遺留土地進行清理，明晰產權，與城東新區(qū)洽談以提前預征的方式解決資金債務，2019年村集體最后一筆債務化解完畢。
每月5號是雷打不動的黨員學習日，不用提前電話通知，大家準時到會。這是從楊志保上任以來，已堅持十年之久的學習制度。作為支部書記，楊志保非常重視激發(fā)村委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，他認為支部書記的首要任務就是“抓班子、帶隊伍”。主題黨日活動、“三會一課”制度作為教育黨員、凝聚黨心人心的重要抓手，成為他常抓不懈的工作。
事不避難者進。村班子變“村民上訪”為干部“下訪”，把化解矛盾糾紛作為最重要工作任務。8組村民1996年漢江二橋建設征用土地17畝，由于當時征地政策補償標準低，群眾不理解不滿意，加之補償款兌付不及時，30余戶村民多次到省市上訪，是一個極其棘手的問題。在一次次下訪入戶工作中，村干部用心用情慢慢打開了群眾的心扉，彌合了干部和群眾之間的裂痕，化解了群眾心中的怨氣，最終33戶村民的征地補償款分配到戶，同時對新一屆班子建立起信任。地災道路恢復、奠安公園亮化、解決小額信貸、扶貧捐款等一件件實事得到群眾一致好評。
從穩(wěn)到富 興產業(yè)練就“強體魄”
二組村民楊光地，由于文化水平低，務工時常找不到合適的崗位，工作不穩(wěn)定、收入低，家里還有年邁的父親需要贍養(yǎng)，家庭窘迫。了解這一情況后，楊志保把他介紹到福興公司，通過培訓和鍛煉，逐漸走上工程管理崗位，現(xiàn)在每月收入達到6000元，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
奠安村是典型的城鄉(xiāng)接合部，村民的主要收入來源于務工。為了解決剩余勞動力就業(yè)問題，楊志保利用自己曾擔任福興公司項目經理的便利條件，陸續(xù)介紹解決了1000余人次的務工就業(yè)。
村黨支部還與陜西興科集團建立“三聯(lián)共建”幫扶關系，連續(xù)幾年來，解決3000余人次就業(yè)，僅2021年就為奠安村提供150余人長期就業(yè)崗位。
通過兩大公司帶動，全村從事建筑、工程勞務產業(yè)的隊伍漸具規(guī)模，涌現(xiàn)出楊東群、楊富軍等一批從事工程建筑行業(yè)的專業(yè)人才，帶動從業(yè)人員達到100余人，年收入均達到5萬元以上。
為了壯大村集體經濟，發(fā)展家門口產業(yè)。奠安村還著力打造“奠安塔”文旅名片，同時規(guī)劃1-8組150畝河灘地建設觀光旅游、休閑娛樂為一體的農旅融合蔬菜種植基地，輻射帶動村民發(fā)展農家樂等文旅產業(yè)，前期已完成土地整理工作。圍繞農文旅產業(yè)，奠安村的發(fā)展規(guī)劃愈發(fā)清晰。楊志保表示：“我們將充分發(fā)揮基層黨組織‘火車頭’作用，堅持黨支部在發(fā)展村集體經濟中站前沿、唱主角，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，拓寬村民致富渠道，真正實現(xiàn)黨支部有作為、群眾得實惠、集體增收入。”
如今，奠安村已經走上發(fā)展的快車道，相比十年前經濟發(fā)展突飛猛進。農村居民人均可支配收入由2015年的10138元增長到16788元。
從富向美 塑民風提振“精氣神”
走進奠安村，紅瓦白墻、道路整潔，奠安公園綠樹成蔭。水清、路潔、景美、人和，令人心曠神怡。
近些年，通過積極爭取，利用美麗鄉(xiāng)村建設項目資金200余萬元及其他項目資金100余萬元，實施村容村貌和基礎設施全面提升工程。投入99萬元完成“7·18”2處地災點治理；投入51萬元用于連村連組道路建設；投入80萬元用于排污管網設施建設；投入62萬元用于村道亮化綠化、新村街道改造提升以及垃圾回收站建設；投入43萬元用于文化廣場、百姓大舞臺、公益停車場、公廁建設，村域面貌煥然一新，為群眾生活帶來實實在在的好處。建立黨員干部包片責任制，帶領村民開展人居環(huán)境整治，拆違建清垃圾，完善基礎設施，新時代文明實踐志愿服務隊每周開展志愿大掃除，綠化美化亮化后的村莊不僅“顏值”有了大提升，村民們的“精氣神兒”也提了起來。
從2017年起，奠安村把“新民風”建設作為重要工作抓在手里，持續(xù)開展“改陋習、樹新風、傳家規(guī)、做好人”活動，通過評比“文明戶”“好媳婦”“好公婆”等方式，形成了團結互助、尊老愛幼、勤勞儉樸，講文明樹新風的良好社會風氣。涌現(xiàn)出見義勇為撲救火災的楊富軍、楊富兵，疫情期間捐款捐物的胡小偉、楊凡，孝順公婆的好兒媳王興云、方榮菊，自強勵志的殘疾人楊小軍……
把村規(guī)民約、紅白理事會作為提升鄉(xiāng)風文明、推進移風易俗的重要抓手，引導和規(guī)范村民破除婚喪嫁娶中鋪張浪費、盲目攀比等陳規(guī)陋習，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。紅白理事會會長楊春杰介紹，村里推行“喪事簡辦、喜事新辦”，明確每席標準300元以下，過事場次由過去高峰每年80余場降至10余場，僅此一項每年節(jié)約100余萬元，同時極大地減輕了群眾的人情負擔。
“現(xiàn)在大家伙的生活好了，更加注重精神需求，農閑時去村委會農家書屋看看書，到奠安公園鍛煉身體，還可以去跳個廣場舞。”村民楊春雙說�，F(xiàn)在1300余平方米的文化廣場配備了籃球、乒乓球等體育設施和健身器材，農家書屋圖書琳瑯滿目、種類齊全，文化器材、音響設備一應俱全，為豐富群眾精神文化生活提供了極大的便利。文藝隊長陳貴芳組建起兩支文藝隊伍，業(yè)余時間婦女們載歌載舞、外出參演，村里打牌賭博的人沒了、東家長西家短的閑扯沒了，修整庭院、美化環(huán)境的人多了，村子風氣正了、人心齊了，干群關系也更加和諧了。
