通訊員 張承喜
截至2021年年底，全區(qū)355個村入股77613萬元，分紅7371萬元，平均每村獲得收益20.76萬元;13個鎮(zhèn)和安置社區(qū)建設14個共2.7萬平方米社區(qū)工廠;投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4億元……
短短幾年，漢濱區(qū)村集體經(jīng)濟從零起步、迅速發(fā)展。“我們聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟這塊‘硬骨頭’，通過實施‘集體經(jīng)濟+社區(qū)工廠’雙驅動，既解決了農(nóng)村發(fā)展的路徑問題，又解決了黨員干部的干勁問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。”漢濱區(qū)委書記范傳斌說。
“造血”:做大集體經(jīng)濟“蛋糕”
“通過入股漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司，我們分紅70萬元，村集體賬上有了‘真金白銀’，農(nóng)村治理有了底氣。”2022年年初，大竹園鎮(zhèn)茶棧村黨支部書記熊彪自信地向筆者表示。
茶棧村是漢濱區(qū)原45個深度貧困村之一。由于村上產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，自身發(fā)展不足，考慮到集體資金安全，經(jīng)過村民代表會議商議后，村上整合各類扶貧資金1160.9萬元，投入漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司，每年拿到6%的分紅。
江北辦朱家灣村一開始自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但因發(fā)展經(jīng)驗不足，年底一算賬，遠不如投入公司安全、劃算。經(jīng)村民代表大會表決后，他們將30萬元集體資金入股公司。
窮家難當，一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。脫貧攻堅期間，作為全省唯一一個貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區(qū)，漢濱區(qū)不僅基礎設施建設任務量大，扶貧資金使用量也大，如何最大限度發(fā)揮資金的帶貧益貧效益，成為一道必解題。
漢濱區(qū)地處秦巴腹地，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟能力等因素影響，“造血”功能未被激活，發(fā)展意識不強，內生動能不足，缺乏發(fā)展資金;留不住人才，村級集體經(jīng)濟“散松小”。
2018年1月，一項新的嘗試開始。該區(qū)304個村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟組織負責人，由漢濱區(qū)扶貧公司作為發(fā)起股東，24個貧困村入股1300萬元，成立了漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司。
堅持問題導向，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌村集體資金“抱團發(fā)展”……隨著問題逐一破解，漢濱區(qū)徹底改變過去“一年投，二年爛，三年看不見”的現(xiàn)象，既防范了扶貧資產(chǎn)領域風險，促進了扶貧資產(chǎn)良性發(fā)展，又不斷壯大村集體經(jīng)濟，為挖出“第一桶金”提供了“源動力”。
“壯骨”:做強特色產(chǎn)業(yè)“鏈條”
早春時節(jié)，在大河鎮(zhèn)金倉社區(qū)康悅銘工藝品有限公司社區(qū)工廠的生產(chǎn)車間里，工人們正在縫紉機前有序忙碌著，企業(yè)毛絨玩具、塑料制品的海外訂單已經(jīng)排到了兩個月后。
38歲的工人劉中艷，從20公里外的天坪村剛搬入社區(qū)就參加了上崗培訓，如今每月3000多元的工資，還能就近照顧老人和孩子。和劉中艷一樣，200余名“姐妹”在這里實現(xiàn)了家門口就業(yè)。
“車間建到村、崗位送到家”，讓群眾在家門口實現(xiàn)安居樂業(yè)。漢濱區(qū)將社區(qū)工廠建設作為村集體經(jīng)濟資金投資的主要平臺，以“集體經(jīng)濟+社區(qū)工廠”模式，引導330個村集體經(jīng)濟合作社將3.2億元資金投資在五里工業(yè)集中區(qū)和大型搬遷社區(qū)建設社區(qū)工廠廠房。截至目前，該區(qū)累計建成各類新社區(qū)工廠179家，累計帶動就業(yè)13200人次。新社區(qū)工廠員工月平均工資2200元以上，最高工資可達1萬元。
“關鍵時刻，是村集體經(jīng)濟的投入幫了大忙。”位于晏壩鎮(zhèn)的漢濱區(qū)德潤天然富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，負責臨近4個鎮(zhèn)的夏秋茶鮮葉收購加工，由于前期園區(qū)建設投資大，企業(yè)生產(chǎn)受到影響。公司負責人王璇介紹，是村集體經(jīng)濟的投入緩解了企業(yè)建設廠房的資金壓力。2021年，企業(yè)建成了高標準化綠茶紅茶生產(chǎn)線，既擴大了產(chǎn)量，又提升了品質。
投資1600萬元實施高標準富硒蔬菜工廠化生產(chǎn)加工基地項目，投資 3.38億元建設年出欄 10 萬頭生豬養(yǎng)殖項目，投資1.05億元建設異地置業(yè)項目……漢濱區(qū)堅持“因地制宜、產(chǎn)業(yè)為主、保值增值、收益穩(wěn)定、風險可控”的原則實施項目投資，集體經(jīng)濟得到長足發(fā)展。漢濱區(qū)委副書記、區(qū)長吳大林表示，要準確把握從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興這個工作重心的歷史性轉移，把“集體經(jīng)濟+社區(qū)工廠”作為做好新時期“三農(nóng)”工作的重要抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
共享:做優(yōu)民生福祉“答卷”
集體經(jīng)濟壯大了，村民得到了更多實惠。“以前，社區(qū)環(huán)境臟亂差�，F(xiàn)在我們采取‘戶分類、村處理’的辦法，做到垃圾日產(chǎn)日清，開支由村集體出，環(huán)境美了，群眾笑了。”大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)黨支部書記黃鋒說。
漢濱區(qū)去年出臺的《集體收益管理辦法》規(guī)定:“村集體經(jīng)濟組織收益按20%比例提取公益金，用于人居環(huán)境改善、新民風建設、幫扶困難黨員和群眾等公益事業(yè)。”
在忠誠村，依托村蔬菜專業(yè)合作社，村黨支部書記劉瑞紅帶領忠誠村整合鎮(zhèn)內外15個村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織資金1200余萬元，發(fā)展設施蔬菜1350余畝，帶動682戶2081人發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)增收致富。2020年，村民人均純收入達20527元，高出全區(qū)平均水平9327元，其中村集體經(jīng)營收益分配人均增加1400元。
村集體經(jīng)濟的“錢袋子”鼓起來了，該怎樣確保錢花在集體經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展壯大上、用在服務民生上?漢濱區(qū)總結出了以“三變”改革為總抓手、強化三項管理、實現(xiàn)五大目標的“135”監(jiān)管模式。“銀農(nóng)直連”資金支付審批系統(tǒng)實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟收益分配使用全過程大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理，真正達到了“集體經(jīng)濟有發(fā)展、資金安全有保障、干部清廉看得見、群眾參與有途徑”的多贏效果。該區(qū)先后投入300多萬元，硬化街道3000米，安裝路燈280盞;修建垃圾池50個，購進可移動垃圾箱62個;村主要路口和關鍵部位安裝監(jiān)控攝像頭200個。
