通訊員 趙軍 張甲武
“全國新教育實驗優(yōu)秀學(xué)校”漢濱區(qū)培新小學(xué)聚焦“雙減”，創(chuàng)新開展“共讀共寫共成長”活動，點燃師生及家長的閱讀寫作激情，形成了可復(fù)制的家校共育范式；位于漢濱、平利、嵐皋交界處的雙龍鎮(zhèn)雙龍小學(xué)整合鎮(zhèn)文化站及校內(nèi)的人才資源，結(jié)合課后服務(wù)，大力開展水墨畫培訓(xùn)，點亮山區(qū)學(xué)生的藝術(shù)夢想，120余幅留守兒童水墨畫先后在陜西美術(shù)館、中國文聯(lián)文藝家之家展出；果園小學(xué)美術(shù)老師王婷和同事用心打造社團(tuán)課程體系，利用課后服務(wù)時段，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)作體現(xiàn)漢水文化元素的石頭畫、馬勺畫，傳承地方文化，帶給學(xué)生多彩的學(xué)習(xí)生活……初冬時節(jié)，走進(jìn)漢濱區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，“雙減”、課后服務(wù)一系列教育新政已從文件轉(zhuǎn)化為師生的行動，從教育理念轉(zhuǎn)變成推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新舉措，校園處處充滿了生機(jī)與活力。
今年秋季以來，漢濱區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述重要指示批示和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，認(rèn)真落實省委、省政府“雙減”工作視頻會和省“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組視頻調(diào)度會要求，堅持精心謀劃、綜合施策、精準(zhǔn)落實，著力構(gòu)建“三個四”機(jī)制，用情用力推進(jìn)“雙減”走心走深走實，交上一份合格的“雙減”答卷。
堅持精心謀劃，做到“四個到位”
“要全面貫徹新時代黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要積極有序推進(jìn)教育教學(xué)改革，認(rèn)真落實‘五項管理’和課后服務(wù)等政策，加強(qiáng)督查監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全力推動‘雙減’要求落地生效。”10月26日，區(qū)委書記范傳斌深入果園小學(xué)、漢濱高中西校區(qū)調(diào)研，站在講政治、講發(fā)展的高度，為全區(qū)“雙減”工作把方向、明思路。
推進(jìn)中，該區(qū)堅持統(tǒng)籌安排，做到謀劃部署、責(zé)任落實、政策宣傳、督導(dǎo)監(jiān)管“四個到位”。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、深入調(diào)研，先后召開教育高質(zhì)量發(fā)展座談會、政府常務(wù)會和專題辦公會，解決問題，推動落實。制定了《漢濱區(qū)切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》等“1+5”配套文件，強(qiáng)化政策保障。
“雙減”是系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，漢濱區(qū)成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實工作責(zé)任，形成了“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)，各司其職、齊抓共管”工作格局。
為了提高全社會對“雙減”的知曉率、參與度，該區(qū)充分利用漢濱融媒、漢濱時訊、微信公眾號等媒介全方位宣傳“雙減”政策。充分發(fā)揮學(xué)校作用，通過班校會、家長會、微信群、告家長一封信、大家訪等方式和途徑宣傳政策，營造齊抓共管濃厚氛圍，凝聚起社會、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生“五位一體”支持參與“雙減”的工作合力。
以強(qiáng)化考核為導(dǎo)向，讓“雙減”工作成為硬任務(wù)。漢濱區(qū)將“雙減”工作納入對鎮(zhèn)辦、部門教育履職督導(dǎo)的重要內(nèi)容，制定了《漢濱區(qū)貫徹落實“雙減”工作督導(dǎo)評估方案（試行）》等文件。建立監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，相繼組織開展了規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)生減負(fù)、教師有償補(bǔ)課等專項治理4次。充分運(yùn)用通報、約談、督辦、群眾監(jiān)督等方式，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實。
堅持綜合施策，強(qiáng)化“四項舉措”
落實“雙減”，著力強(qiáng)化“四項舉措”，堅持校內(nèi)校外同向發(fā)力。漢濱區(qū)首先在提升作業(yè)管理水平上下功夫。制定了《漢濱區(qū)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見（試行）》，對作業(yè)設(shè)計、批改等環(huán)節(jié)實施全過程管理。學(xué)校因地制宜制定了作業(yè)管理辦法，實行作業(yè)設(shè)計備課組長指導(dǎo)、班主任統(tǒng)籌管理、校內(nèi)公示，嚴(yán)控作業(yè)總量，提升質(zhì)量。堅持因人而異，精準(zhǔn)布置作業(yè)，個性化指導(dǎo)，面批面改反饋，作業(yè)布置從“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減少。漢濱高中西校區(qū)注重統(tǒng)籌學(xué)生作業(yè)管理，建立包級校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、首席教研員、學(xué)科教師、學(xué)生信息員、家長監(jiān)督員為一體的作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，真正將作業(yè)總量控制到每天每門學(xué)科上，讓教師、學(xué)生、家長從減負(fù)中獲得了幸福感。該校探索形成的作業(yè)管理經(jīng)驗得到了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
聚焦“雙減”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。漢濱區(qū)在提升課后服務(wù)水平上下功夫。積極踐行“課堂革命·陜西行動”，印發(fā)了《關(guān)于切實做好全區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》《漢濱區(qū)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)課程設(shè)置與實施指導(dǎo)意見（試行）》等文件，規(guī)范課后服務(wù)行為。全面推行課后服務(wù)“5+1+X”模式，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新開發(fā)校本課程，豐富服務(wù)內(nèi)容，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資源，實行錯時交叉活動。積極打造“一校一品牌”“一校一特色”，著力構(gòu)建社團(tuán)課程體系，最大程度滿足學(xué)生個性需求，切實提升課后服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過創(chuàng)新實踐，形成了漢濱高中西校區(qū)機(jī)器人社團(tuán)、漢濱初中小花蕾話劇小品社、江南小學(xué)書畫社團(tuán)、鼓樓小學(xué)美術(shù)社團(tuán)、紅旗小學(xué)足球社團(tuán)、雙龍小學(xué)水墨畫社團(tuán)、鐵路小學(xué)航模社團(tuán)、縣河九年制學(xué)�？萍忌鐖F(tuán)等一大批課后服務(wù)品牌。鼓樓小學(xué)、漢濱初中濱江校區(qū)大力弘揚(yáng)詩詞文化，組織學(xué)生誦讀經(jīng)典、學(xué)寫詩文，分別創(chuàng)建成“中華詩詞教育先進(jìn)單位”“陜西省詩詞教育先進(jìn)單位”。目前，全區(qū)實現(xiàn)了所有義務(wù)教育段學(xué)校開展課后服務(wù)、有需求學(xué)生全覆蓋的目標(biāo)，課后服務(wù)形成了百花齊放的生動局面。
減負(fù)與提質(zhì)“兩手抓”，漢濱區(qū)堅持向課堂要效率、要質(zhì)量，在提升課堂教學(xué)水平上下功夫。制定了《漢濱區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量考核評價實施方案》，細(xì)化常規(guī)管理，抓住備課、上課、作業(yè)設(shè)計三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期組織開展教育教學(xué)視導(dǎo)，全面提升課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)研究，堅持集體備課制度，優(yōu)化教學(xué)方式，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，為“雙減”強(qiáng)基固本。面對“雙減”的新形勢、漢濱初中分學(xué)科組織研討交流，形成了“探、展、導(dǎo)、練、理”高效教學(xué)模式；五里鎮(zhèn)中心校結(jié)合實際，組織學(xué)校深化教研教改，總結(jié)了“預(yù)、檢、展、評、測”教學(xué)模式；果園小學(xué)發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，開展“雙減”下的示范課教學(xué)，促進(jìn)了課堂教學(xué)水平整體提升；江北九年制學(xué)校積極探索“四環(huán)六學(xué)”高效課堂模式，讓學(xué)生在課堂上自主參與，合作探究，做學(xué)習(xí)的主人，讓學(xué)生感受到了學(xué)習(xí)快樂；結(jié)合“雙減”，啟動“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動”省級培訓(xùn)項目，大力實施“三區(qū)人才支持計劃”，通過專家引領(lǐng)、送教送培、研討交流等形式，促進(jìn)教師專業(yè)成長，切實提升課堂效率，讓教師在課堂應(yīng)教盡教，學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，夯牢了教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
與此同時，在從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上下功夫。多次召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作會議，制定印發(fā)了《漢濱區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的實施意見》《漢濱區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作方案》等文件，全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。組建了8個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全區(qū)160家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅處置違規(guī)培訓(xùn)行為，有序引導(dǎo)文化類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅決扭轉(zhuǎn)“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的惡性循環(huán)，打造教育良好生態(tài)。目前，學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已注銷9家、提交停辦申請13家、暫停培訓(xùn)23家。全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作正在向縱深推進(jìn)。
堅持精準(zhǔn)落實，建立“四項機(jī)制”
“雙減”不能一蹴而就，必須建立長效機(jī)制，持續(xù)給力，常抓不懈。針對全區(qū)學(xué)校點多面廣的實際，漢濱區(qū)建立師資保障、資金保障、安全保障、協(xié)同育人“四項機(jī)制”。在師資保障上，健全骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范從教行為。指導(dǎo)各學(xué)校制定了課后服務(wù)考核管理辦法，完善激勵機(jī)制，給予教師適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動教師積極性。推出關(guān)愛教師系列舉措，支持學(xué)校建立教師子女課后托管班、母嬰室、親子休息室，組織教職工開展校外拓展、春秋游等活動，為教師減壓，讓教師能夠安心、放心地開展課后服務(wù)。同時，該區(qū)還利用愛心人士、校外資源到校參與課后服務(wù)，有效解決體藝教師短缺問題。安康版畫家、漢濱區(qū)文化館原副館長宋安平退休后發(fā)揮余熱，多次到瀛湖鎮(zhèn)學(xué)房小學(xué)、吉河鎮(zhèn)唐莊小學(xué)、流水鎮(zhèn)學(xué)坊埡小學(xué)等學(xué)校，義務(wù)給版畫社團(tuán)授課，由他指導(dǎo)的幾十幅學(xué)生作品在全國獲獎；張灘高中邀請市業(yè)余體校教師定期到校訓(xùn)練武術(shù)散打隊，有多名學(xué)生在全省散打比賽中獲獎；省民族管弦樂學(xué)會二胡專業(yè)委員會安康分會會長、漢濱區(qū)總工會干部王偉權(quán)駐村扶貧又扶智，義務(wù)為葉坪小學(xué)學(xué)生教授二胡，用愛心點亮了學(xué)生的藝術(shù)夢想。在漢濱，社會各界愛心人士支教助學(xué)已蔚然成風(fēng)。
在資金保障上，堅持開源與節(jié)流并舉，出臺了《漢濱區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和管理辦法（試行）》，通過服務(wù)性收費(fèi)、財政補(bǔ)貼等方式，拓展課后服務(wù)資金渠道。加強(qiáng)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化資金分配使用，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，堅持“按勞分配、一校一策”原則，切實發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益。執(zhí)行建檔立卡脫貧戶家庭學(xué)生免收政策，免收學(xué)生的費(fèi)用由財政給予學(xué)校一定的補(bǔ)助，從而保證課后服務(wù)正常開展。另外，成立漢濱區(qū)慈善協(xié)會教育分會，發(fā)動愛心企業(yè)捐資，募集慈善款項，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，解決師生急難愁盼的工作、學(xué)習(xí)問題。
安全是教育的前提和保障。在推進(jìn)“雙減”中，漢濱區(qū)始終把學(xué)生安全放在第一位，壓緊壓實學(xué)生安全管理責(zé)任，建立完善課后服務(wù)安全管理各項制度，把學(xué)校各項安全管理措施落實到課后服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過程，確保安全管理全方位、無死角。嚴(yán)格按照常態(tài)化疫情防控和校園安全“四個100%”要求，配足配齊防疫物資、安防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)日常安全管理，筑牢校園安全防線，實現(xiàn)課后服務(wù)安全管理“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化”，確保課后服務(wù)安全有序。
同時，著力建立完善家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化家校合作，構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會有效銜接、相互促進(jìn)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大“雙減”政策和教育評價改革宣傳解讀力度，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、成才觀，紓解家長焦慮情緒。整合區(qū)青少年活動中心資源，成立了“漢濱區(qū)心理健康教育指導(dǎo)中心”，不定期開展心理健康教育講座、學(xué)生心理健康咨詢等服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。漢濱小學(xué)、培新小學(xué)結(jié)合新教育實驗，邀請家長進(jìn)校園開辦“親子講堂”，向?qū)W生講授安全、健康、生活常識，通過家校共育，架起了學(xué)生成長的連心橋。制定了《漢濱區(qū)中小學(xué)勞動實踐教育基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠等資源，積極申報評選實踐教育基地，充分發(fā)揮勞動育人功能。“陜西省校園文化建設(shè)示范校”東壩小學(xué)結(jié)合“耕”文化，開辟校園農(nóng)耕基地，組織學(xué)生動手種植果蔬，認(rèn)識農(nóng)作物，勞動教育接地氣、有特色。流水中學(xué)、晏壩小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)茶園，采茶制茶，在勞動中感知了傳統(tǒng)茶文化，提升了勞動技能。像這樣的勞動教育實踐活動，已在漢濱中小學(xué)中普遍開展。
減負(fù)提質(zhì)育英才，凝心聚力譜新篇。“要聚焦新時期人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新期盼，盯緊辦人民滿意教育這個總目標(biāo)，抓住教學(xué)水平和教育質(zhì)量兩個關(guān)鍵，探索質(zhì)量興教、改革強(qiáng)教、人才興教三條路徑，落實好黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮四方責(zé)任，把握高中教育城區(qū)化、初中教育區(qū)域化、小學(xué)教育集鎮(zhèn)化、幼兒園教育社區(qū)化、職業(yè)教育示范化五個方向，處理好擔(dān)當(dāng)與作為、應(yīng)試與素質(zhì)、提質(zhì)與減負(fù)、高分與低能、農(nóng)村與城市、公辦與民辦六種關(guān)系，全面推動全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”面對“雙減”的新形勢、新要求，區(qū)委副書記、代區(qū)長吳大林在全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展座談會上擲地有聲，謀篇布局，為“十四五”教育發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。
“雙減”是教育改革，“雙減”是教育民生，“雙減”是教育發(fā)展的新引擎。沐浴著教育改革的東風(fēng)，漢濱區(qū)將用“雙減”激發(fā)教育發(fā)展新動能，乘勢而上，克難攻堅，舉全區(qū)之力，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，奮力譜寫新時代漢濱教育追趕超越的新篇章。
