記者 梁真鵬
8月5日，居住在漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)貴豪領(lǐng)郡小區(qū)的劉女士剛從西安回家，社區(qū)干部就敲門走訪，詢問她的旅行路線、乘車軌跡和沿途防護(hù)措施，與其密切接觸人員一律要求全部進(jìn)行自我隔離，迅速落實(shí)“五包一”包聯(lián)責(zé)任，每日上報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。
該社區(qū)采用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”模式，在廣大黨員干部和網(wǎng)格員邁開“鐵腳板”的同時(shí)，以大數(shù)據(jù)為支撐提供精準(zhǔn)“導(dǎo)航”，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)提供立體架構(gòu)，筑牢了社區(qū)治理效能“銅墻鐵壁”，讓基層治理沒有“空檔期”。7月14日，全省創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市推進(jìn)會(huì)來到雙堤社區(qū)參觀，省委常委、省委政法委書記莊長興對該社區(qū)的做法高度贊揚(yáng)。
網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下好治理“一盤棋”
雙堤社區(qū)地處安康中心城區(qū)，轄區(qū)面積1.2平方公里，常住人口2.4萬余人，樓宇樓棟多、人口密度大，社情民意相對復(fù)雜。近年來，社區(qū)黨委探索推行“1231”黨建工作法，通過整合資源、服務(wù)下沉、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化管理，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。
“你單位家屬院有多處野廣告，請盡快處理。”“你小區(qū)的垃圾沒及時(shí)處理，請聯(lián)系保潔人員。”“你樓宇里發(fā)生不孝順公婆的案例，請積極配合做好兒媳思想工作。”這些在社區(qū)黨建聯(lián)合微信群中向網(wǎng)格員發(fā)送的信息，就是一道道工作指令。
該社區(qū)黨委下設(shè)服務(wù)先鋒黨支部、企業(yè)黨支部、退役軍人黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部、紅色物業(yè)特設(shè)黨支部。新時(shí)代開啟新征程，雙堤社區(qū)黨委提出了“黨建引領(lǐng)聚合力，創(chuàng)新治理踐初心”的口號，積極探索“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”體系，立足“小網(wǎng)格”，拓展“微服務(wù)”，創(chuàng)新“微治理”。
2020年7月23日中午，正在吃飯的黨員網(wǎng)格員晏桂秀聽到屋外有吵鬧聲，趕緊放下碗筷跑出去，看到街對面有一對年輕夫婦在吵架，看樣子男青年喝醉了。
“小兩口吵架，我就沒去，站門口看。不一會(huì)兒，女孩的爸媽來了，她爸一來二話不說就是一耳光打在男青年臉上。這下男青年不干了，回身就找了一塊建房用的木板，就要沖過來打他岳父。女孩一看，在地上抓起一塊磚頭拿在手上。我一看要打起來了，趕緊跑過去大喝一聲‘住手’。”
晏桂秀的呵斥聲引來了另一位女黨員黃坤珍，隨后周圍其他黨員群眾圍攏過來，搶下了女孩手中的磚頭，大家你一言我一語批評教育，“事件終于被平息了！”
在雙堤社區(qū)，像晏桂秀和黃坤珍這樣的社區(qū)黨員遍布在社區(qū)的每一個(gè)網(wǎng)格，黨組織的紅色脈絡(luò)延伸至服務(wù)群眾的每一個(gè)角落。通過“微心愿”搭建黨員服務(wù)群眾的橋梁，調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，當(dāng)好信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員、調(diào)解員。
近年來，雙堤社區(qū)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，組建涵蓋了社會(huì)組織、個(gè)體工商戶、企業(yè)商會(huì)、群眾文化等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建了以社區(qū)黨委為核心，非公企業(yè)、社會(huì)組織、居民群眾等共同參與的“一核多元”治理體系，延伸觸角實(shí)現(xiàn)基層黨建全覆蓋、服務(wù)群眾零距離。
將“支部建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格建在小區(qū)里”，有效發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，通過“多網(wǎng)合一、工作聯(lián)動(dòng)”的方式，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)，形成黨建帶動(dòng)基層社會(huì)治理新面貌。把黨員定責(zé)在網(wǎng)格內(nèi)，使黨員在 網(wǎng)格上同頻共振，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，用小網(wǎng)格解決群眾最關(guān)心、最直接的問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”目標(biāo)，20多年來無越級上訪、無一重特大刑事案件發(fā)生，成為全市城市社區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的樣板。
網(wǎng)格服務(wù)零距離，“一廳式”辦理政務(wù)
“昨天下午臨下班前提交的社保資料，今天早上9點(diǎn)就能辦結(jié)成功，咱社區(qū)的辦事效率這么高。”8月4日，安運(yùn)司車站家屬院的居民李先生高興地說，社區(qū)加班加點(diǎn)服務(wù)群眾的行為讓大家倍感溫暖。
雙堤社區(qū)“一廳式”辦理政務(wù)。將黨群、社保、衛(wèi)健、物業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治理等6類45項(xiàng)業(yè)務(wù)融入群眾接待廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一個(gè)門，辦所有事”，不再“滿城跑”。“一墻式”滿足心愿。依托共駐共建平臺、黨員進(jìn)社區(qū)和“微心愿”認(rèn)領(lǐng)辦理機(jī)制，搭建心愿實(shí)現(xiàn)平臺，幫助群眾解決困難，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。“一鍵式”代辦服務(wù)。以群為載體，網(wǎng)格員隨時(shí)收集社情民意、受理群眾委托事項(xiàng)，為困難群眾提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的代辦專業(yè)服務(wù)，形成“群眾按需點(diǎn)單、社區(qū)黨委按責(zé)派單、網(wǎng)格員接單辦理”的代辦服務(wù)模式。
“地處商業(yè)地段，人口眾多，矛盾多發(fā)，怎樣才能把社區(qū)各項(xiàng)工作搞好？我們多年來秉承黨建引領(lǐng)、干群齊動(dòng)的工作思路，把黨旗插到網(wǎng)格，延伸黨建觸角，服務(wù)群眾零距離，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’。”雙堤社區(qū)黨委書記王龍剛對記者說。
在社區(qū)，活躍著這樣一群黨員，他們有的是企業(yè)主，有的是市場商販，有的是退休職工……他們共同亮出黨員身份，積極發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用，得到了群眾的好評。
雙堤社區(qū)20世紀(jì)70年代就有自己社辦企業(yè)，但享受紅利的只有原集體企業(yè)里60多名老員工。社區(qū)黨委通過調(diào)研、座談、走訪，對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新評估，按照“四議兩公開”程序?qū)⒓w經(jīng)濟(jì)按“原始股”“貢獻(xiàn)股”進(jìn)行有償“全民配股”，全體老村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，受到了群眾的廣泛歡迎。
該社區(qū)黨委盤活土地、房產(chǎn)等集體資產(chǎn)，根據(jù)行情重新議價(jià)投入市場，集體資產(chǎn)得到保值增值，集體經(jīng)濟(jì)連年增收。社區(qū)黨委以村規(guī)民約為遵循，將居民享受集體收益分紅與城市創(chuàng)建、環(huán)境改善、居民素質(zhì)提升、矛盾糾紛化解、新民風(fēng)建設(shè)等社區(qū)治理工作相掛鉤，“一站式”公開透明辦理，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與社區(qū)治理的積極性，社區(qū)黨組織組織力顯著提升，社區(qū)治理底氣更足。
網(wǎng)格聯(lián)防全方位，守護(hù)一方平安地
夜幕降臨，燈光璀璨。從2008年年底開始，雙堤社區(qū)成立了社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，每天早晚不間斷開展夜間巡邏轄區(qū)背街小巷。隊(duì)員全是清一色的年輕小伙子，15人一組實(shí)行“三班倒”，構(gòu)筑起社區(qū)治安防范長效機(jī)制。
在社區(qū)一樓視頻監(jiān)控室里，墻上的監(jiān)控大屏輻射下的54個(gè)高清數(shù)字探頭實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)背街小巷監(jiān)控全覆蓋，配合在轄區(qū)人群密集區(qū)的21處高音音柱，全天候、全方位保障轄區(qū)安全穩(wěn)定。同時(shí)社區(qū)382名黨員、3100余戶群眾都加入了社區(qū)微信平臺，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、黨員與群眾信息互通、良性互動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了問題反映和服務(wù)群眾“零距離”。按照“任務(wù)相當(dāng)、服務(wù)方便、界定清晰”原則，將轄區(qū)劃分為7個(gè)大網(wǎng)格、31個(gè)小網(wǎng)格，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格治理模式，及時(shí)化解鄰里糾紛，迅速應(yīng)對突發(fā)事件，精準(zhǔn)反饋民情民意。
監(jiān)控大屏顯示解放路西巷有3個(gè)小伙子在打架，雙堤社區(qū)聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長、社區(qū)副書記胡濤注視著屏幕上的畫面，點(diǎn)擊相應(yīng)點(diǎn)位的高音喇叭，及時(shí)勸阻，并通過社區(qū)“視聯(lián)網(wǎng)”呼叫鄰近的巡防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場。“在疫情管控和日常工作中，除了靠巡邏宣傳，社區(qū)安裝的天眼和小喇叭可是派上了大用場。”坐在顯示器前的胡濤說。
有一次微信平臺收到一條消息，社區(qū)內(nèi)張家和楊家因蓋房子起了矛盾，兩家人站在門口都不示弱，劍拔弩張矛盾一觸即發(fā)。聯(lián)防隊(duì)收到消息后，幾分鐘趕到現(xiàn)場，迅速平息了矛盾。
近年來，雙堤社區(qū)充分利用遍布轄區(qū)背街小巷的54個(gè)監(jiān)控“小天眼”和21處高音喇叭以及社區(qū)視聯(lián)網(wǎng)，將三者強(qiáng)有力的結(jié)合了起來，為轄區(qū)群眾營造了一個(gè)平安和諧的生活環(huán)境。
貴豪領(lǐng)郡小區(qū)業(yè)主小周講了一個(gè)“心有余悸”的往事：“有一天晚上，大概凌晨一點(diǎn)半的樣子，巡邏人員給我打了一個(gè)電話，我以為是有什么急事。接了后，他告訴我，我的車子后備箱沒關(guān)，然后巡邏人員讓我過去看什么情況，是不是被別人撬開了，我急忙穿好衣服跑過去，當(dāng)時(shí)有兩個(gè)巡邏人員就站在我的車旁邊，他們說已經(jīng)報(bào)警了，讓我看看有什么貴重物品丟失了沒？幸好錢包、身份證、銀行卡還在。每次想起此事，我覺得心里挺溫暖的。”
正是有了這樣一支人員組成、防控思維、工作模式都挺“潮”的隊(duì)伍存在，轄區(qū)內(nèi)打架斗毆、入室盜竊、電動(dòng)車摩托車丟失等案件大幅度下降，他們也被居民群眾稱為社區(qū)的“安全衛(wèi)士”。今年以來，社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)共調(diào)解矛盾糾紛20余起、整治火災(zāi)隱患5起、勸返“闖紅燈”160人次、促成“失物招領(lǐng)”40次、尋回走失兒童3名。
一名黨員就是一面旗幟。延伸社區(qū)黨建觸角，發(fā)揮黨員在小區(qū)治理中的先鋒模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民群眾共同參與小區(qū)治理，讓小區(qū)治理更有成效、更有溫度。雙堤社區(qū)先后被授予“全國文化先進(jìn)社區(qū)”“全省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全省示范社區(qū)黨組織”“全省四星級社區(qū)黨組織”“陜西省文明社區(qū)”“陜西省依法治理示范單位”等榮譽(yù)稱號。
