記者 王擁 通訊員 陳婷
一條條街道寬敞整潔，一幢幢樓房拔地而起，一處處公園樹木蔥蘢……碧水藍天，車暢其流，顯露著生機與繁榮。走進新城街道，市民悠然自得，游客暢快愜意，男女老少或忙碌、或健身、或休憩，處處洋溢著文明和諧與健康幸福。不論是交通干道還是背街小巷，都是干凈整潔、窗明幾凈，亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂貼小廣告的現(xiàn)象不見了，市民的獲得感、成就感、幸福感增強了……這，就是“征遷安置”和“兩違”管控帶給漢濱區(qū)新城街道的改觀和嬗變。
“陽光征收”，取信于民寫詩篇
一支奮戰(zhàn)在房屋征收安置和“兩違”管控一線的隊伍，在2020年共計完成房屋拆遷360余戶、征地500余畝，遷墳300余棺，其中：東壩二期棚戶區(qū)改造項目完成房屋拆遷222戶,完成征地300余畝;東壩三期棚戶區(qū)改造項目完成房屋拆遷48戶，完成征地260余畝；西壩片區(qū)、金川社區(qū)、瀛湖路片區(qū)、西關片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目完成房屋拆遷60余戶；瀘康酒廠物流二期完成房屋拆遷25戶；棗園路擴寬項目完成房屋摸底丈量50余戶……
這一組組來之不易的數(shù)據(jù)，背后是漢濱區(qū)新城街道黨工委、辦事處迎難而上、奮力拼搏的結果。該街道征收工作也因此形成了上下聯(lián)動、左右互動、全盤驅動的大兵團作戰(zhàn)工作格局。這一年來，在“一盤棋”的意識下，征收工作全線發(fā)力，有序推進，為大美新城建設提供有力用地保障，城市發(fā)展迎來振翅蝶變，城市品質實現(xiàn)提檔升級。
新城街道的征遷工作何以能進展神速？歸根到底，靠的還是征遷干部的耐心細心，征遷政策的公開透明。“從房屋面積、人口結構等調查情況，到拆遷政策、補償標準，再到審計后的補償總額及各項獎勵、補助，全部上墻公示。干部也都給我們講清了政策，又能及時兌現(xiàn)補償，再爭下去也沒意義，干脆早點簽字，后面也能早點分房。”木竹橋村的征遷戶羅女士告訴記者，這次拆遷他們心服口服，現(xiàn)在就等搬新家了。
新城街道黨工委委員、征收辦主任馬慶慶說：“2017年，在各棚戶區(qū)改造大范圍征遷時，為了讓被征收戶了解政策，熟知征收程序，依法維護自身權益，征收干部們放棄休息時間，冒著酷暑、迎著風雪，挨家挨戶做工作、拉家常、講政策。雖然頂著烈日，有時還會受到冷遇，但所有征收干部都是面帶笑容地堅持了下來。”
房屋征收矛盾糾紛一直以來與信訪工作相生相伴，隨著征遷工作的推進，各種矛盾糾紛層出不窮，征地拆遷信訪工作超過全辦信訪工作總量一半以上。一年來，征收辦及“兩違”管控隊共接待來訪群眾600余人次，處理上級轉辦信訪件30余件，參與區(qū)、辦行政訴訟8余次，均勝訴。召開依法征收工作聽證會10余場次，其中6戶已簽訂息訴罷訪協(xié)議。處理舉報熱線來電、12345工單100余件，調查轉辦的掃黑除惡案件10余件。在解決疑難問題中不斷探索與總結，創(chuàng)新信訪調解聽證評議工作方法，通過“矛盾糾紛多元化解+陽光公開信訪”，把矛盾解決在基層。2019年4月《安康日報》頭版頭條、7月第7期陜西雜志《民情與信訪》《基層的“疙瘩”基層解--新時代“楓橋經(jīng)驗”新城街道辦探微》報道了征收辦聽證評議333工作法。微信公眾平臺、今日頭條官號推送工作動態(tài)10余條，極大的提高了該辦信訪聽證的知曉率。2019年7月，省信訪局組織舉辦全省信訪矛盾化解工作現(xiàn)場觀摩會在新城街道辦事處房屋征收安置辦信訪調解中心召開，推動該辦信訪調解工作再上新臺階。
馬慶慶說：“眾所周知，征地拆遷被稱為‘天下第一難’，個體訴求不同，家家戶戶情況不一樣，在實際推動過程中，既要維護好群眾的正當利益，也要守好政策紅線，在全力以赴打好征遷翻身仗的同時，著眼于征遷群眾的實際需求，從人文關懷、政策扶持等多個方面入手，做深做細群眾工作，盡最大努力取得征遷群眾的理解支持，用行動把新城街道的征遷工作干出氣度、體現(xiàn)溫度、加快速度、詮釋高度，為服務中心城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越做出貢獻。”
“兩違”管控，重拳整治交答卷
“項目建設既是大發(fā)展，也是大突破，‘兩違’整治要敢于碰硬、態(tài)度堅決，要拆出空間、拆出環(huán)境、拆出發(fā)展、拆出公正，確保項目建設不因‘兩違’存在而受阻，齊心協(xié)力共筑‘項目’長城。”馬慶慶如是說。
2017年以來，該街道創(chuàng)新實施了主要領導立足實際，一手抓“兩違”管控，鐵腕整治“兩違”亂象的創(chuàng)新思路與機制，并以“兩個抓手”為依托，將兩支隊伍有機整合，突破了瓶頸制約，合力破解中心城市建設控違、征遷難題。
程丹是“兩違”管控隊副隊長，總是辦公室里來得最早，走的最晚的一個。2019年8月的一天，屈家河村楊某來到新城“兩違”管控隊辦公室說是要找領導評評理，程丹趕忙讓楊某坐下歇息，等楊某情緒平息后才問出來由，原來楊某已六十多歲，獨身一人，家中60平米的老房子年久失修，已成危房，兩個星期前向新城街道“兩違”管控隊遞交了危房改造，一直沒有答復，來問問到底能不能蓋房子了。程丹一聽這話趕忙叫來管控組負責人詢問楊某家的情況，并告知楊某先回家，她和管控組隨后就到她家核查情況。經(jīng)研究，考慮到她家情況比較特殊，也沒有穩(wěn)定的收入來源，同意楊某原基等面積拆舊翻新。
新城街道“兩違”管控隊，積極探索有效地工作模式，做到了早發(fā)現(xiàn)、早制作、早拆除。建立長效的查違禁違機制，把“預防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除”工作納入常態(tài)化軌道，推動“查違”轉變?yōu)?ldquo;禁違”；對“兩違”實行懲防并舉高壓管控，有效遏制了增量、消化了存量；實行鐵腕整治，多次組織強力隊伍開展拆除行動，勒令違法建設全部停工，有效遏制了違法搶建風氣；堅持疏堵結合、規(guī)范報建，探索建立了富有特色的“兩步走”報建模式，實現(xiàn)了“新增違建零增長、存量違建負增長”,實行“全天候、全方位、無縫隙”網(wǎng)格化巡查，有效把“兩違”行為制止在萌芽狀態(tài)。2017年以來，該街道共擋停225戶違建戶，制止違法用地3.7萬平方米，制止違章建筑9.2萬平方米，拆除違建12.8萬平方米，各項工作走在漢濱前列，受到了市委、市政府的表彰和群眾認可。
“回遷安置”，精心繪出美畫卷
來到東壩安置小區(qū)，裝修聲此起彼伏，簽約完選好房的安置戶們正在忙碌地進行著裝修，不少住戶已經(jīng)完成裝修，住進了新房。小區(qū)里干凈整潔，綠意盎然，還有休閑步道、健身設施、城市多功能運動場等供居民休閑娛樂、鍛煉身體的場所。
安置小區(qū)總規(guī)劃建設面積11萬余平方米，整體規(guī)劃配套社區(qū)綜合服務中心及停車設施，共有安置房768套，房源戶型朝向好、采光理想，有100平方米以下的小戶型，也有130平方米左右的大三房，精心打造適宜居住、生態(tài)休閑型小區(qū)。征遷戶根據(jù)“先簽約、先騰空、先選房”的原則選房。
“征遷工作啟動之后，指揮部開放一個月的時間，讓征遷戶來了解熟悉小區(qū)的戶型結構和整體環(huán)境，了解之后我覺得很好很滿意，所以帶頭去簽了協(xié)議，也動員身邊的這些鄰居、朋友、同學支持這個征遷工作。我覺得現(xiàn)房安置的方式很可取，能讓老百姓更直觀地感受，打消心理顧慮。” 最先簽約的征遷戶陳先生說道，在他的動員下，不少征遷戶也紛紛簽約。
據(jù)了解，截止2020年底，東壩片區(qū)東、西安置社區(qū)、安平高速大樹嶺安置社區(qū)、南環(huán)快速干道屈家河社區(qū)、南環(huán)東路木竹橋3組安置社區(qū)、棗園安置社區(qū)等安置社區(qū)的建設工作按工程進度計劃已全部完成，安置東壩二期棚戶區(qū)改造項目產(chǎn)權置換被征收戶共139戶，并解決城東大橋拆遷安置戶36戶的安置遺留問題，促進重點項目房屋征收，為后面的征收工作奠定了基礎。
破局征遷難，新城譜新篇。馬慶慶說，新城街道將根據(jù)建設規(guī)劃，進一步完善基礎設施，開展社會主義核心價值觀和新民風建設，打造與新城氛圍相契合的軟硬件環(huán)境，體現(xiàn)“一步一景”展新韻，“一街一巷”如畫卷，“一市一坊”興商貿的特色新城，為“活力新城、魅力漢濱”增光添彩。
