通訊員 吳波
2020年,漢濱區(qū)人大常委會堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，積極主動作為，忠誠履職盡責，依法行使好“三權(quán)”，充分發(fā)揮“兩個機關(guān)”的職能作用。全年共召開常委會6次、主任會議14次，開展集中視察調(diào)研19次、執(zhí)法檢查2次，審議“一府一委兩院”專項報告19項，依法做出決議、決定6項，移送審議和評議意見書27份，交辦代表建議批評和意見204件，對8個部門及其主要負責人開展評議監(jiān)督，圓滿完成既定工作任務。
緊跟時代要求，全面加強政治建設(shè)。常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確的政治方向。充分發(fā)揮人大黨組在人大工作中把方向、管大局、促落實的作用，當好黨委科學決策的“參謀者”和落實重大部署的“帶頭者”，圍繞中心工作依法開展監(jiān)督活動60余次，對6項重大事項依法做出決議決定，按程序任免國家機關(guān)工作人員92人次，堅持重大事項向黨委報告制度，始終在政治上與黨組織同向、行動上與黨委政府同力。
緊扣大局大事，主動扛起責任擔當。始終在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事中作為。聚焦大事抓推進。堅持把抓大事議大事作為切入點，緊緊扭住“脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)”五件大事持續(xù)監(jiān)督，組織對易地搬遷舊宅騰退、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“雙高雙普”合格區(qū)創(chuàng)建、加快農(nóng)村道路建設(shè)、城東新區(qū)開發(fā)等工作進行專題視察、調(diào)研，以問題為導向，以工作成效和人民群眾的滿意為目標，綜合運用審議評議、約見約談、暗訪檢查、督察督辦等舉措，使監(jiān)督工作目標化、具體化、實效化，積小勝為大勝。圍繞中心搞調(diào)研。緊扣全區(qū)重點任務，與政府一道研究破解難題，尋找解決辦法，一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決。針對脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題，深入鎮(zhèn)村、園區(qū)、企業(yè)專題調(diào)研，提出了“金點子、好方子”，形成調(diào)研報告移送區(qū)政府研究落實。針對群眾普遍關(guān)心關(guān)注的城市創(chuàng)建、食品安全、市場管理、市容環(huán)境等民生問題專題調(diào)研，提出切實可行的意見建議移交相關(guān)職能部門落實。投身大局做貢獻。始終把決勝脫貧攻堅作為最大的政治責任，常委會領(lǐng)導切實履行脫貧攻堅聯(lián)鎮(zhèn)總指揮職責，每周到鎮(zhèn)村督戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，推動脫貧目標全面完成。各級各條戰(zhàn)線人大代表幫扶帶動貧困戶5800余戶，300多名市區(qū)鎮(zhèn)代表辦企業(yè)、建園區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)。積極參與支持大竹園鎮(zhèn)七堰片區(qū)創(chuàng)新試點工作，大竹園鎮(zhèn)被評為全國脫貧攻堅先進集體。區(qū)人大機關(guān)被市委市政府表彰為脫貧攻堅“先進集體”，派駐的第一書記榮獲“突出貢獻獎”。及時跟進統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，常委會領(lǐng)導帶頭深入包聯(lián)鎮(zhèn)街道、重點項目、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)問題；積極參與區(qū)上重點招商引資活動，帶隊赴常州等地洽談重點合作項目，組織代表調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)助力消費扶貧活動。各級人大代表奔走在疫情防控一線、帶頭復工復產(chǎn)、支持經(jīng)濟發(fā)展，100余名市區(qū)人大代表為抗疫捐款捐物近400萬元。
緊盯第一要務，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。始終把推動發(fā)展作為第一要務，緊扣發(fā)展定計劃、圍繞發(fā)展出題目，使監(jiān)督工作融入發(fā)展“主旋律”，奏響發(fā)展“大合唱”。緊盯經(jīng)濟發(fā)展抓監(jiān)督。對計劃執(zhí)行、經(jīng)濟運行情況進行視察，認真聽取和審議計劃、財政預算執(zhí)行等報告，審查批準了2019年區(qū)級財政決算和2020年區(qū)級預算調(diào)整方案。持續(xù)開展國有資產(chǎn)管理、審計問題整改等重點工作的有效監(jiān)督，圍繞經(jīng)濟運行、財源建設(shè)、項目推進、財稅增收等方面提出合理化意見建議。緊盯法治建設(shè)抓監(jiān)督。堅持以推進全面依法治區(qū)為目標，全面推進“七五”普法，組織任前法律知識考試45人次，11人進行供職發(fā)言，對治安管理處罰法、大氣污染防治法兩部法律進行執(zhí)法檢查，對法院民事審判和執(zhí)行工作情況專題調(diào)研，組織代表旁聽重點案件庭審2次，接待群眾來訪58人次、受理交辦信訪件18件。緊盯干部履職抓監(jiān)督。堅持“一府一委兩院”和政府部門負責人向人大常委會述職制度，審議了扶貧開發(fā)、自然資源、交通運輸、統(tǒng)計、信訪五項專項工作報告，對區(qū)政府1名副區(qū)長、區(qū)法院1名副院長、區(qū)檢察院1名副檢察長和5名政府部門主要負責人進行評議，促進任命干部更好地履職為民。
緊系民心所向，有效發(fā)揮代表作用。始終堅持人民至上、民心指向、民生導向，支持保障代表為民履職服務，推動代表主體作用發(fā)揮邁出新步伐。提升能力、提供平臺促推代表履職“能說會干”。把加強代表學習交流作為長效工作來抓，為全體代表征訂配發(fā)《民聲報》《民法典》等刊物書籍，及時為代表“充電”，以代表團為單位開展視察交流活動200多人次，通過學理論、學法律、學業(yè)務，使代表管理“嚴”起來、代表履職逐步“專”起來。不斷密切“兩個聯(lián)系”，持續(xù)深化代表參與常委會及各工委工作的深度和廣度，全年組織190名代表參與集中視察調(diào)研活動，邀請25名代表列席常委會議，安排80多名代表參加“一府一委兩院”組織的征求意見活動，為發(fā)展謀良策、提建議。把代表學習交流活動陣地從區(qū)鎮(zhèn)街道延伸到村社區(qū)，從線下拓展到線上，代表線上培訓學習、提交建議、履職登記成為新常態(tài)。爭創(chuàng)“五好”、爭當“五員”激活代表工作“一池春水”。堅持以爭創(chuàng)“五好”代表為總目標，認真開展“五員”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)1900多名各級人大代表聽民聲、察民情、聚民智、做示范、促發(fā)展的職能作用，30多名代表履職事跡被省市區(qū)媒體報道。堅持人大代表向選民述職制度，600多名區(qū)鎮(zhèn)代表面對面向選民匯報履職情況，聽取意見建議，接受評議監(jiān)督。嚴格代表資格審查制度，依法終止5名代表資格，補選5名市區(qū)人大代表。加強轄區(qū)省市代表聯(lián)絡服務，聽取11名市代表述職，組織轄區(qū)內(nèi)市代表對城東新區(qū)、五里工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)集中視察，為漢濱追趕超越建言獻策。推動議案、督辦建議回應群眾關(guān)切“擲地有聲”。緊盯辦理時效，堅持與政府和相關(guān)部門一道找準問題、研究措施、化解矛盾，推動議案辦理，通過全區(qū)上下三年的艱苦努力，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級公路、村村通客運車輛、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目標，累計投資26.5億元，改建縣鄉(xiāng)公路23條246公里，修建了鄉(xiāng)村公路1600公里，體現(xiàn)了舉全區(qū)之力辦民生大事，極大改善了群眾出行條件，補齊了漢濱交通短板。突出建議、批評和意見辦理質(zhì)量，堅持集中交辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等機制，著力破解“重答復、輕辦理”問題，四次人代會代表提出建議、批評和意見204件全部辦結(jié)答復代表，辦結(jié)率、滿意率逐年提升。
緊抓強基固本，扎實推進人大規(guī)范化建設(shè)。始終把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，持之以恒抓管理、轉(zhuǎn)作風、嚴要求、重創(chuàng)新，扛牢人大工作機關(guān)、代表機關(guān)的責任擔當。在深化學習中提升干部履職能力。堅定不移落實全面從嚴管黨治黨主體責任，堅持不懈抓人大干部、人大代表素質(zhì)提升，組織集中學習9次、輔導培訓5次，營造想干事、會干事、能干事、干成事的環(huán)境和氛圍。馳而不息改作風，堅持眼睛向下搞調(diào)研，直面問題短板提建議，不斷提高常委會審議質(zhì)量。組織人大機關(guān)以創(chuàng)建“模范機關(guān)”為載體，開展主題黨日、家風教育、道德講堂等活動，激發(fā)干部活力。在規(guī)范建設(shè)中提升人大工作水平。堅持以“四同一建設(shè)”為目標，認真落實鎮(zhèn)街道人大工作考核制度，舍得硬投入，任務硬考核，三年來，區(qū)財政累計投入近400萬元，全區(qū)28個鎮(zhèn)街道人大實現(xiàn)建設(shè)標準化、主席團工作規(guī)范化、代表履職常態(tài)化，6個鎮(zhèn)受到市人大表彰，5個鎮(zhèn)申報命名。強化人大工作宣傳，全年累計在市級以上主流媒體發(fā)表新聞稿件420篇，2019年至2020年度獲得省市兩級人大宣傳工作先進單位。在創(chuàng)新實踐中推動人大工作與時俱進。立足代表作用發(fā)揮，在全區(qū)不駐會人大常委會委員中設(shè)立委員工作室10個，為委員聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾搭建平臺；結(jié)合漢濱城市街道人口集中、社情民意復雜的特點，立足社區(qū)服務中心窗口設(shè)置“人大代表接待崗”，使代表聯(lián)系服務群眾常態(tài)化；依托28個鎮(zhèn)街道政務大廳或綜治中心開通“代表熱線”，架起政府、代表與選民的“連心橋”；聯(lián)合安康廣播電臺舉辦18期《人大代表在身邊》系列專欄節(jié)目，講好人大故事；突出發(fā)揮“五員”作用建立代表積分評價機制，讓代表履職有標尺、效果評價有依據(jù)，推動人大工作由“虛化”到“實效”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近幾年的不斷探索，“搭建一個平臺、設(shè)置一批窗口、開通一條熱線、創(chuàng)辦一欄節(jié)目、建立一套機制”人大工作“五個一”實踐基本成型，被市委宣傳部編印的《人大工作創(chuàng)新》一書作為案例收錄，《人民代表報》《民聲報》《安康日報》等中省市多家主流媒體予以報道，激活了區(qū)域內(nèi)四級人大代表行權(quán)履職的主觀動能，形成了代表行使職權(quán)有陣地、聯(lián)系群眾有紐帶、展示風采有載體、評價激勵有機制的生動局面。
2021年：服務大局促發(fā)展 揚鞭奮蹄增福祉
2021年，漢濱區(qū)人大常委會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實區(qū)委十五屆十三次全體會各項決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、社會治理高效能，以人大“兩個機關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)攬，以人大工作“五個一”為抓手，以持續(xù)推動“鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)”五件大事為重點，著力在“學、干、強、實、新”五個字上下功夫，充分履職，擔當創(chuàng)新，進一步提升人大工作質(zhì)效，為漢濱“十四五”開好局、起好步和推進民主法治建設(shè)貢獻人大力量，奮勇爭當全市人大排頭兵。
