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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 吳蘇 通訊員 劉振
房屋征遷，是城市建設(shè)中不可回避的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前新型城市化發(fā)展所面臨的重大課題。尤其是中心城區(qū)的房屋征收，關(guān)系到群眾的切身利益，量大面寬，社會(huì)聚焦，時(shí)限緊急，矛盾集中，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是對(duì)承擔(dān)征收任務(wù)的轄區(qū)所在地領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的巨大考驗(yàn)。
作為安康城區(qū)樞紐支撐的新城街道，自2017年以來(lái)，積極響應(yīng)市委、市政府“重心北移，疏解江南”的號(hào)召，面對(duì)全市近一半的征收任務(wù)，嚴(yán)守征拆政策公平公正，重點(diǎn)解決群眾后顧之憂，“兩違”管控保持高壓態(tài)勢(shì)，考核獎(jiǎng)懲雙管齊下，“陽(yáng)光拆遷”模式得到了市委、市政府的表彰和廣大群眾的認(rèn)可。
一套凝聚各方合力的“組合拳”，讓漢濱區(qū)新城街道的征拆工作深入人心，在實(shí)際的征地拆遷過(guò)程中，鍛造出了一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，找到了群眾利益與城市發(fā)展的平衡點(diǎn)。從2017年到2019年，三年時(shí)間，新城街道共計(jì)完成房屋征收1864戶，征地面積達(dá)到1219.2畝，完成了西壩、高井、金川等棚戶區(qū)的改造及城東大橋、瀘康大道、吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目的征遷建設(shè)工作。棟棟如雨后春筍般迅速崛起的高樓，是新城街道高效推動(dòng)征遷工作，著力改善民生、提升城市整體環(huán)境的最佳佐證。
新城街道辦事處房屋征收安置辦主任馬慶慶說(shuō)：“眾所周知，征地拆遷被戲稱(chēng)為“工程第一難”，個(gè)體訴求不同，家家戶戶情況不一樣，在實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中，既要維護(hù)好群眾的正當(dāng)利益，也要守好政策紅線，我們?cè)谌σ愿按蚝谜鬟w翻身仗的同時(shí)，著眼于征遷群眾的實(shí)際需求，從人文關(guān)懷、政策扶持等多個(gè)方面入手，做深做細(xì)群眾工作，盡最大努力取得征遷群眾的理解支持，用行動(dòng)把新城街道的征遷工作干出氣度、體現(xiàn)溫度、加快速度、詮釋高度，為服務(wù)中心城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越做出貢獻(xiàn)。”
“陽(yáng)光征遷”拆出高效率
隨著城市框架的不斷延展，主城區(qū)的征遷項(xiàng)目也不斷增多。以興安路為界限，北邊是老城街道，南邊全是新城街道的地界，棚改力度的加大，使得征遷工作成為近幾年來(lái)擺在新城街道的頭等大事。
“面積寬，范圍廣，涉及的戶數(shù)多，征遷工作著實(shí)不好做呀。”提及三年來(lái)的征遷歷程，新城街道辦事處副主任吳鵬成仍感慨不已。“2017年開(kāi)始大范圍征遷時(shí)，群眾不理解政策，征遷干部一上門(mén)，就拉著膀子不撒手，因?yàn)槲覀兲崆岸甲龊昧藴?zhǔn)備，必須將工作做細(xì)致，實(shí)行一把尺子量到底的陽(yáng)光征遷，才逐步解開(kāi)了老百姓的心結(jié)，提高了工作效率。”
在面臨墳?zāi)拱徇w、新建房屋拆除這些“老大難”的問(wèn)題時(shí)，吳鵬成沒(méi)有退縮過(guò)，他嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，多次召集項(xiàng)目所在地的村干部、組干、組代表、黨員、拆遷戶開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾建議，妥善幫助村民解決后顧之憂，化解了多起由征遷引起的信訪矛盾。
為了確保重點(diǎn)工程能夠如期開(kāi)工，新城街道專(zhuān)門(mén)組建了一支隊(duì)伍深入征遷戶的家中，奔走于街頭巷陌，挨家挨戶征求意見(jiàn)，耐心向群眾宣傳普及項(xiàng)目建設(shè)的意義和目的，講解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家政策。在工作人員“磨破嘴，走破鞋，不怕苦，不怕累”的攻勢(shì)下，僅2017年，新城街道就如期完成了征收房屋1156戶，征地面積739.2畝，遷墳200余棺的任務(wù)。
新城街道的征遷工作何以能進(jìn)展神速？歸根到底，靠的還是還是征遷干部的耐心細(xì)心，征遷政策的公開(kāi)透明。“從房屋面積、人口結(jié)構(gòu)等調(diào)查情況，到拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再到審計(jì)后的補(bǔ)償總額及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，全部上墻公示。干部也都給我們講清了政策，又能及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償，再爭(zhēng)下去也沒(méi)意義，干脆早點(diǎn)簽字，后面也能早點(diǎn)分房。”木竹橋村的征遷戶羅女士告訴記者，這次拆遷他們心服口服，現(xiàn)在就等搬新家了。
“從不理解到積極支持，群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變還是離不開(kāi)我們對(duì)工作方法的積極探索，工作效能的不斷提高，保證征遷工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，讓每個(gè)合理訴求得到了解決。”吳鵬成認(rèn)為，老百姓是能夠切實(shí)感受到干部為民辦事的初心的，今年的征遷工作還在持續(xù)進(jìn)行中，但新城街道已經(jīng)有一套行之有效的系統(tǒng)方法，他也有信心確保接下來(lái)的征遷任務(wù)如期完成。
“兩違”管控解決舊積弊
多年的堅(jiān)守和努力，新城街道在土地征收，項(xiàng)目建設(shè)等方面已經(jīng)卓有成效。然而在房屋征遷的另一面，特別是涉及到經(jīng)濟(jì)利益，仍有一些無(wú)睹法律法規(guī)，鉆政策空子的人大搞違章建筑，違規(guī)用地，想盡辦法增加土地附屬物和住房面積。面對(duì)“兩違”難題，新城街道按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，以更高的要求、更嚴(yán)的管控推進(jìn)“兩違”清理整治工作。
2017年以來(lái)，該街道創(chuàng)新實(shí)施了主要領(lǐng)導(dǎo)立足實(shí)際，一手抓“兩違”管控，鐵腕整治“兩違”亂象的創(chuàng)新思路與機(jī)制，并以“兩個(gè)抓手”為依托，將兩支隊(duì)伍有機(jī)整合，突破了瓶頸制約，合力破解中心城市建設(shè)控違、征遷難題。
為扼制“兩違”亂象，確保征遷工作的順利推進(jìn)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，成立了新城街道“兩違”管控隊(duì)，由市規(guī)劃局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)監(jiān)督以及下達(dá)政策文件，各鎮(zhèn)辦、村小組負(fù)責(zé)人牽頭，聘用一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、迎難而上的管控隊(duì)伍，管控工作中實(shí)行網(wǎng)格化三級(jí)管理，配備夜視望遠(yuǎn)鏡、無(wú)人機(jī)等設(shè)備對(duì)新城街道全區(qū)域?qū)嵭泄?jié)假日無(wú)休、24小時(shí)全方位巡查、管控。不定期組織兩支隊(duì)伍一起召開(kāi)工作會(huì)議，新城街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，根據(jù)被征收房屋的合法、違法性，制定不同方案，將拆除“兩違”存量與房屋征收同時(shí)進(jìn)行，以拆促遷、以遷拆違。管控中堅(jiān)持公平公正，拒絕說(shuō)情，一碗水端平，確保“兩違”零發(fā)生。
在實(shí)際操作過(guò)程中，堅(jiān)持房屋征收與拆除“兩違”建筑相結(jié)合，仔細(xì)核查被征收房屋的產(chǎn)權(quán)合法性，對(duì)確有“兩違”建筑的被征收戶，由“兩違”管控隊(duì)對(duì)其進(jìn)行“兩違”知識(shí)宣傳及法規(guī)疏導(dǎo)，同時(shí)由征遷干部宣傳拆遷補(bǔ)償政策。對(duì)積極配合征遷工作的，在政策范圍內(nèi)，對(duì)“兩違”建筑給予一定的工料補(bǔ)償；對(duì)拒不配合征遷工作的，管控隊(duì)根據(jù)有關(guān)文件精神對(duì)其采取下達(dá)《限期搬離通知書(shū)》《停止供電通知》《限期拆除通知》等法律文書(shū)的相應(yīng)措施，打出征收拆違組合拳。對(duì)仍不配合的，采取司法保全措施，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自制定拆違方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊對(duì)其進(jìn)行依法拆除。同時(shí)實(shí)行疏堵結(jié)合，充分考慮群眾合理化建房需求，對(duì)禁建區(qū)內(nèi)確屬危房且沒(méi)有其他住宅的，根據(jù)規(guī)定，由“兩違”管控隊(duì)工作人員及村（社區(qū)）干部實(shí)地勘察確認(rèn)后，上報(bào)區(qū)政府研究審核，及時(shí)解決危房、無(wú)房戶的住房需求。
在全覆蓋、強(qiáng)管控的高壓態(tài)勢(shì)下，2017年以來(lái)，該街道共擋停225戶違建戶，制止違法用地3.7萬(wàn)平方米，制止違章建筑9.2萬(wàn)平方米，拆除違建12.8萬(wàn)平方米，做到了“管住增量，拆除存量。”新城街道將管控“兩違”與征地拆遷有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新工作模式，也得到了市委、市政府的肯定，為城市管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
“回遷安置”人民廣受益
忍受一時(shí)搬遷之難，換來(lái)一世長(zhǎng)治久安。11月12日，最先完成征遷的木竹橋村村民迎來(lái)了騰籠換鳥(niǎo)選新居的喜悅時(shí)刻，新建好的回遷房馨雅景苑小區(qū)地理位置優(yōu)越，配套設(shè)施齊全，從樓下到樓上，拆遷戶們對(duì)新家園充滿了期待。
登記、排號(hào)、信息確認(rèn)……征收干部們忙的腳不沾地：“今天是第一批征遷戶選新房的日子，大家提前收到消息都早早過(guò)來(lái)等著了，我們就按照當(dāng)初承諾的，誰(shuí)先簽署征遷協(xié)議，回遷房建設(shè)完成后，就也以這個(gè)順序來(lái)選房。像那種舊宅面積寬，家里人口多的，除了置換的房屋，群眾還可以用補(bǔ)償款以2680元的成本價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)樓盤(pán)房屋。征遷過(guò)程中，我們都是在政策之內(nèi)盡最大力量保障群眾的利益。”
此起彼伏的詢(xún)問(wèn)聲幾乎一刻不歇地湊近征收干部的耳畔，雖然忙碌，但他們還是很有耐心地回答群眾的每個(gè)問(wèn)題。“居住問(wèn)題是民生大事，老百姓在選房的緊要關(guān)頭，肯定非常關(guān)心。今天我們征收辦的所有人員都來(lái)了，還抽調(diào)了一部分干部守在這里為大家服務(wù)，爭(zhēng)取一個(gè)星期內(nèi)把所有征遷戶安置到位。”
望著征遷戶臉上喜悅的笑容，新城街道辦事處主任盧軍也由衷地替大伙兒感到高興。他說(shuō)：“推進(jìn)征遷改造工作，既是增進(jìn)民生福祉的有效手段，也是提升城市品質(zhì)的重要抓手。我們?cè)谇捌?ldquo;拆”的基礎(chǔ)上加快回遷提速，就是要讓群眾早日享受到城市發(fā)展帶來(lái)的福利，征遷‘清零’帶來(lái)的新變化。”
在漫長(zhǎng)艱辛的征遷過(guò)程中，新城街道堅(jiān)持市、區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，為早日實(shí)現(xiàn)土地空間規(guī)劃全覆蓋、品質(zhì)全提升，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)安置房與配套項(xiàng)目同步開(kāi)工、同步建設(shè)，打造高水平公共服務(wù)、公共設(shè)施和公共空間，補(bǔ)齊城市功能，提升城市能級(jí)而努力創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化工作效能。同時(shí)充分發(fā)揮典型示范作用，加快智慧社區(qū)建設(shè)，探索集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和群眾持續(xù)增收的有效途徑，為城市添彩、讓人民受益，用一鍬一鏟建設(shè)改造出一片嶄新天地。
