《陜西日報》記者 鄭斐
“咱安康一到夏天就潮熱潮熱的，群眾喜歡到漢江邊乘涼。人一多，最容易把娃子走丟了，最多時一晚上能發(fā)生三四起丟娃的事兒。”7月29日，漢濱區(qū)老城街道辦鼓樓社區(qū)里，身材高大、嗓門洪亮的馬金平擦了一把頭上的汗，用手指了指左胳膊上的“紅袖章”說：“丟娃子的家長急得找我們。我就告訴他們，不要害怕，有事兒就找咱‘紅袖章’。咱組織巡邏隊隊員尋人，基本上能找到。”
57歲的馬金平是漢濱區(qū)48名專職“紅袖章”之一，也是全區(qū)1萬余名“紅袖章”志愿者巡邏隊隊員中的一員。他從隊伍組建時便參與其中，今年2月，榮獲“漢濱區(qū)平安建設(shè)先進個人”稱號。
國家級貧困縣漢濱區(qū)，面積3654平方公里，轄27個鎮(zhèn)（街道）395個社區(qū)（村），人口多達百萬，但在編民警只有500多人。隨著國家脫貧攻堅的縱深推進，與民生息息相關(guān)的陳年舊賬與脫貧攻堅新矛盾相互交織，社會治理難度進一步加大。
從2016年11月開始，漢濱區(qū)創(chuàng)新社會治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛發(fā)動和組織群眾參與社會治理，并將其作為加強社會治安防控體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓。全區(qū)群防隊伍不斷壯大，逐漸組建起1萬余人的“紅袖章”志愿者隊伍，守護群眾平安。
★ 漢濱區(qū)的“朝陽群眾”
“北京有‘朝陽群眾’，咱安康有‘漢濱群眾’。” 漢濱區(qū)老城街道辦人大工委主任楊樸說：“他們的身影隨處可見，可能是商場超市的保安、社區(qū)馬路上的保潔，也可能是晨練時遇見的路人。”
2017年2月，臨近過年，老城街道辦“紅袖章”巡邏隊剛剛組建。轄區(qū)內(nèi)小汽車被砸，車內(nèi)現(xiàn)金、手機、筆記本電腦等財物被盜事件頻發(fā)，而監(jiān)控設(shè)備只能看到模糊的身影，一時間人心惶惶。
這可急壞了鼓樓社區(qū)“紅袖章”志愿者巡邏隊的大爺大娘們。
“我們這么多老頭、老太太還抓不住幾個小蟊賊了！”時任社區(qū)“紅袖章”志愿者巡邏隊副隊長馬金平說，“我們巡邏隊安排10名隊員，每天從半夜12時到凌晨4時，男的蹲在幾個院子大門背后，女的坐在樓梯口，還有兩人在河堤高處瞭望，一小時一換班。”
蹲守一個月后，隊員們終于鎖定了一輛白色小轎車，配合警方將3名犯罪嫌疑人抓獲，成功破獲了盜砸80余輛車、涉案金額100多萬元的重大案件。
“這3個‘小蟊賊’現(xiàn)在還在牢里待著呢。”當年參與蹲守行動的“紅袖章”志愿者巡邏隊隊員馬真萍自豪地說。
漢濱區(qū)整合街道社區(qū)鎮(zhèn)村干部、全區(qū)公益性崗位人員等力量，組建“紅袖章”群防群治隊伍，在重點區(qū)域、重要時段開展治安巡邏，排查矛盾糾紛、排除安全隱患，對盜竊、搶劫等犯罪行為起到明顯震懾作用，彌補了警力不足的現(xiàn)狀，有效地提高了治安防控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和防控能力。
漢濱公安分局治安大隊大隊長趙志宏介紹，通過“紅袖章”志愿者隊伍的建設(shè)，全區(qū)形成了上下貫通、點線面結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、齊抓共管、專群一體的社會治理格局，使防控更加嚴密、信息反映更加靈敏、群眾自防意識更加牢固。
★ 看見“紅袖章” 心里就踏實
漢濱區(qū)江北街道辦西站社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，管轄范圍大、流動人口多、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜。社區(qū)居民李大媽說：“過去社區(qū)打架斗毆、丟車都是常事，住在這兒沒一點安全感。”
“紅袖章”志愿者巡邏隊成立后，不光在社區(qū)內(nèi)、主干道上定時巡視，還輻射到社區(qū)的角角落落。除了治安巡邏，他們還關(guān)注著社區(qū)內(nèi)的雙創(chuàng)、民事調(diào)解、衛(wèi)生等綜合性工作。只要巡邏隊隊員發(fā)現(xiàn)了問題，就會馬上和社區(qū)聯(lián)系，及時幫助社區(qū)居民解決問題。
李大媽說：“自從有了‘紅袖章’，我們這兒的居民一有事就先給他們打電話，啥困難他們都幫忙解決。群眾走在街上看見‘紅袖章’，心里就踏實。”
在群眾眼里，“紅袖章”們觸角廣、能量大，知百家事、曉百家情。他們來自群眾、了解群眾、幫助群眾，盡職盡責(zé)。他們宣傳防范、巡邏守望、收集信息、提供線索、化解矛盾，樣樣能行。
西站社區(qū)黨支部書記、“紅袖章”志愿者巡邏隊隊長史小安每天都要帶隊在社區(qū)各條街道巡防一圈，各種“雞毛蒜皮”的事兒都要管一管。“看到有人要吵嘴，上去憑著老面子勸一勸。都是幾十年的老街坊，小事情處理好，大事情就沒了。”史小安說。
★ 要想“扯筋”少 有事找“五老”
安康人把發(fā)生矛盾糾紛叫“扯筋弄絆”，一“扯筋”小了傷和氣，大了還容易引發(fā)治安甚至刑事案件。
“漢濱區(qū)委政法委在全區(qū)選拔了萬余名老黨員、老教師、老干部、老軍人、老賢達等‘五老’，就近進入綜治維穩(wěn)中心開展調(diào)解工作。”漢濱區(qū)委政法委常務(wù)副書記張峰濤說，“‘五老’德高望重、見多識廣、社會經(jīng)驗豐富、處理矛盾糾紛老到管用。‘紅袖章’工程最早就源于‘五老進中心’的探索。”
老城街道辦大北街社區(qū)70歲的劉登榮是一位德高望重、威信頗高的老賢達。社區(qū)有兩戶人家，因臨墻60厘米地界產(chǎn)生糾紛，20年來互不相讓。劉登榮老人先后6次入戶調(diào)解，動之以情、曉之以理，最后還引用“六尺巷”的故事，在最后一次調(diào)解中以互讓30厘米，臨墻之間相隔60厘米為界促雙方和解。
從“五老進中心”到成立“紅袖章”義務(wù)巡邏隊、專業(yè)巡邏隊、志愿服務(wù)隊，漢濱區(qū)“紅袖章”工程不斷走深走實。據(jù)不完全統(tǒng)計，“紅袖章”志愿者服務(wù)隊成立近4年來，組織參與巡防2萬余次，協(xié)助派出所化解矛盾糾紛500余起，參與糾紛調(diào)解582起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人260余人，協(xié)助破獲刑事、治安案件200余起。轄區(qū)刑事警情同比下降20.8%，治安警情同比下降11.8%。今年第二季度，漢濱區(qū)群眾安全感達95.32%。
“警力有限，民力無窮。”漢濱區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記羅俊康說，社會治理工作必須堅持開放共治、多元善治、群防群治。建立“紅袖章”工程，就是進一步拓寬社會治理渠道，壯大基層社會治理力量，進一步做強基層、做實基礎(chǔ)，提高基層發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患、預(yù)防制止違法犯罪、排查化解矛盾糾紛能力，有力推動社會治安整體防控水平不斷提升，積極探索形成打防管控一體化的社會治理大格局。
