記者 張妍 通訊員 劉晨
全年接待辦事群眾10余萬人次，辦理審批服務(wù)事項12.5萬余件；完成建設(shè)工程招投標(biāo)項目54項，成交金額合計3.88億元；政府采購119項，成交金額2.39億元；12345平臺辦理工單14145件，按期辦結(jié)率達(dá)100%……成立僅僅一年的漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局，用實際行動交出了一份亮眼成績單。
一年來，漢濱區(qū)持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，取消和下放審批事項，深化“證照分離”“照后減證”改革，依托政務(wù)大廳打造區(qū)級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實現(xiàn)“最多跑一次，只進(jìn)一道門，能辦所有事”，全力打造全市一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
審批“集中瘦身” 發(fā)展“加油提速”
“從前都說找政府部門辦事‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’，現(xiàn)在大不一樣了，工作人員不僅態(tài)度好，效率也高!”去年8月16日，某公司負(fù)責(zé)人章先生，通過陜西省工商企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上注冊登記，下午就拿到電子營業(yè)執(zhí)照；到政務(wù)服務(wù)中心戶政窗口辦事的唐先生，窗口工作人員通過內(nèi)網(wǎng)實時傳遞相關(guān)數(shù)據(jù)，將原本需要2個月審批期限的補(bǔ)錄流程縮短到了1天之內(nèi)，使他的遷移證明和在深圳落戶問題得到了解決。這些只是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局減政放權(quán)的一個縮影。
簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。推進(jìn) “放管服”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是牽動“牛鼻子”的改革。漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局局長徐開坤說：“一門一網(wǎng)一次”是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭推進(jìn)的重點改革，也是其成立之初“服務(wù)便民”的不變初心。該局成立以來，將區(qū)級部門所有審批服務(wù)事項納入政務(wù)中心“一門辦理”，進(jìn)駐政務(wù)大廳的單位由原來的22個增加到42個，服務(wù)人員由原來的120余人增加到170余人，新的大廳設(shè)置了200個服務(wù)窗口，進(jìn)駐事項636個，真正讓企業(yè)辦事“只進(jìn)一道門，只跑一個窗，只找一個人，最多跑一次”。
針對過去存在的企業(yè)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，漢濱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將“一門一網(wǎng)一次”改革納入年度目標(biāo)管理績效考核體系，并采取專題部署、專項巡察、聯(lián)合督查、暗訪通報等多種監(jiān)管督查手段，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”徹底成為歷史。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、容缺受理、“好差評”等制度，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，用科技手段強(qiáng)化對審批服務(wù)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，明確時限，落實整改；設(shè)立投訴電話和舉報信箱，接受基層、群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督，確保各項改革措施落地生效。
組織進(jìn)駐單位深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》，面對面、近距離解決企業(yè)和群眾辦事的“痛點”“堵點”“難點”問題，確保“放管服”改革各項舉措在政務(wù)大廳落地、落實、落細(xì)。依托12345服務(wù)熱線平臺，完善營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度推動嚴(yán)懲損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，堅決打通營商環(huán)境政策落地的“最后一公里”。
“‘一門一網(wǎng)一次’改革強(qiáng)化了‘以人民為中心’的服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾辦事的‘第一視角’出發(fā)，優(yōu)化再造辦理流程，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。”徐開坤說。
信息“數(shù)據(jù)跑路” 服務(wù)“零距離”
簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵是讓信息多跑路、群眾少跑腿。為方便群眾辦事，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局用心推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”為目標(biāo)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布了420個“最多跑一次”事項和100個“最多跑一次”高頻事項，開通網(wǎng)上辦理渠道。政務(wù)中心啟用了無聲叫號系統(tǒng)，方便群眾網(wǎng)上抽號、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢。行政許可等六類共583個事項中467項事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)上可辦率為80.1%；加快政務(wù)服務(wù)智慧平臺“i安康”推廣，積極引導(dǎo)辦事群眾安裝、注冊“i安康”手機(jī)APP，不斷提升網(wǎng)上辦事平臺使用率。
多個部門來回跑、群眾排隊等候時間長、辦理過程手續(xù)繁冗……這些曾是窗口辦事群眾的煩心事。如今，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心扎堆排隊等候辦事的人少了，可供選擇的辦事方式多了——足不出戶線上辦、隨時隨地掌上辦、在家門口就近辦，辦事便捷度顯著提升。
“你有什么需要辦理的嗎？”近日，家住關(guān)家鎮(zhèn)的李女士前往中心詢問大病二次報銷事宜，剛剛進(jìn)入大廳門口，一名工作人員就熱情地迎了上來。在這名工作人員的引導(dǎo)下，僅用了十多分鐘就完成了大病二次報銷的所有事情。
漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局始終把窗口服務(wù)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，從大處著眼，小處著手，用心推行精細(xì)化服務(wù)。針對老、弱、病、殘、孤等特殊人群，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局實行上門入戶提供服務(wù)，推行新開辦企業(yè)免費刻制印章，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“零”費用，證照材料免費復(fù)印、免費郵寄，切實解決企業(yè)群眾“來回跑”難題。同時，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室和“健康驛站”，安放電子血壓計、身高體重測量機(jī)、健康管理查詢機(jī)等設(shè)備，開展健康管理自助服務(wù)。還爭取7路公交經(jīng)停水景灣，門前規(guī)劃了多個停車位，盡最大努力方便群眾辦事。
打造12345熱線品牌，全面落實“群眾有所呼、政府必有應(yīng)”要求，暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道，不怕麻煩，持續(xù)完善轉(zhuǎn)辦督辦問效工作機(jī)制，及時解答群眾訴求、政策咨詢、社會管理服務(wù)和便民服務(wù)等方面需求，回應(yīng)社會熱點問題。
從今年2月19日起全面恢復(fù)對外辦公以來，該局嚴(yán)格按照疫情防控要求，安排專人在門口設(shè)立檢測點，備足測溫、消毒、防護(hù)物品，對辦事群眾做好信息登記、體溫監(jiān)測、宣傳防疫知識等工作，明確規(guī)定進(jìn)出政務(wù)服務(wù)中心人員必須佩戴口罩，并及時引導(dǎo)群眾在辦理業(yè)務(wù)后盡快離開，減少逗留時間，最大限度避免人員聚集，最大限度辦好企業(yè)群眾所需所求事項。
服務(wù)好不好，群眾說了算。為了提升群眾的滿意度，該區(qū)不斷強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)督，嚴(yán)格審批服務(wù)工作考核管理，健全運行管理制度機(jī)制，認(rèn)真落實信息公開、一次性告知、首問責(zé)任、告知承諾、文明服務(wù)等制度，切實規(guī)范服務(wù)行為；通過值班巡查、視頻巡查、三方評估、差評投訴處理等方式，加強(qiáng)對三級中心的監(jiān)督管理；廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，常態(tài)化評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、黨員示范崗、服務(wù)明星，著力打造“親情服務(wù)、滿意一百”服務(wù)品牌，不斷提升群眾滿意度。
資源交易“網(wǎng)上辦” 操作程序“曬陽光”
“現(xiàn)在，評標(biāo)過程全流程電子化，公開、透明。作為投標(biāo)方，我們很放心，也很滿意。”日前，陜西某項目有限公司負(fù)責(zé)人王女士在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)，該中心全流程電子化服務(wù)讓她對中標(biāo)多了一分信心。
漢濱區(qū)首例不見面遠(yuǎn)程開標(biāo)順利完成，繼無紙化投標(biāo)、全過程網(wǎng)上招標(biāo)，漢濱區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心在“深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境”工作達(dá)到新的高度。為保證評標(biāo)專家專業(yè)性，按照“統(tǒng)一建庫、分類管理、資源共享”原則，將發(fā)改委綜合類、建設(shè)工程類評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行整合。目前專家?guī)烊藬?shù)達(dá)100余人。
招投標(biāo)過程最容易滋生腐敗和暗箱操作，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等人為干預(yù)易導(dǎo)致工程腐敗、職務(wù)腐敗，引發(fā)招投標(biāo)市場失信。為破解這一難題，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局依托信息化建設(shè)，近年來相繼建設(shè)漢濱區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上系統(tǒng)、漢濱區(qū)招標(biāo)采購交易系統(tǒng)、電子化資格審查系統(tǒng)、電子化技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)評審系統(tǒng)、漢濱區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)誠信平臺、“漢濱招標(biāo)采購”信用評價管理APP、漢濱區(qū)遠(yuǎn)程開標(biāo)系統(tǒng)，目前進(jìn)行整合形成無紙化網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上即可完成投標(biāo)活動全過程。
據(jù)了解，漢濱區(qū)招投標(biāo)網(wǎng)上交易平臺電子化程度已走到全省前列。一是運用信息化技術(shù)實現(xiàn)無紙化全流程招投標(biāo)交易，投標(biāo)單位異地全程參與可以看見評審委員會的評審全過程，評標(biāo)評審工作陽光操作。二是規(guī)范開標(biāo)會議流程，實現(xiàn)開標(biāo)會議規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化操作。三是交易平臺自動采集各階段業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、采集開評標(biāo)現(xiàn)場音視頻文件、專家在評標(biāo)全行為過程，最終生成交易項目匯總資料，全程留痕，可溯可查，增強(qiáng)評審行為透明度，加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。
徐開坤介紹說：“交易全程電子化，不僅實現(xiàn)了‘一網(wǎng)通辦’放管服改革目標(biāo)，而且把公共資源交易‘曬’在陽光下，確保了公共資源交易的公開、公平、公正”。
