通訊員 龍春來 馬甍
近年來，漢濱區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持把基層黨建與脫貧攻堅有機(jī)融合，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織組織力的有力抓手，通過“抓支部、優(yōu)路徑、強(qiáng)支撐”，探索“村有四式、戶有八法”發(fā)展模式，推動全區(qū)231個貧困村全面實現(xiàn)“薄弱村”“空殼村”清零，帶動6.15萬戶20.14萬貧困群眾如期脫貧摘帽。
該區(qū)持續(xù)深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓兩頭、帶中間、促整體，大力實施“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工程，強(qiáng)力整頓軟弱渙散黨組織，持續(xù)發(fā)揮“一軸四區(qū)”黨建示范帶、“紅色茶旅”“高速先鋒”精品線路示范引領(lǐng)作用，建成區(qū)級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范村175個，整頓提升軟弱渙散村黨組織58個。該區(qū)落實村黨組織書記區(qū)級備案和村干部人選資格區(qū)級聯(lián)審制度，清理不符合資格條件31人，調(diào)整不勝任崗位工作人員9人，將485名政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾口碑好的年輕干部選進(jìn)村級班子，全區(qū)348個村黨組織書記、村委會主任全面實行“一肩挑”，同步兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。該區(qū)實施村干部素質(zhì)提升工程，組織3000余名村干部參加區(qū)級輪訓(xùn)，選派69名村干部參加中省鄉(xiāng)村振興、實用人才、創(chuàng)業(yè)富民等專題培訓(xùn)。采取政策鼓勵、鄉(xiāng)情感召等措施，“回引”一批視野寬、思路活、資源廣的優(yōu)秀人才回村任職或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將72名種養(yǎng)殖能手、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等培養(yǎng)成黨員和村級后備干部，推行“一村一大學(xué)生計劃”，選配299名大學(xué)生到村擔(dān)任主任助理。
在此基礎(chǔ)上，該區(qū)堅持因村制宜、分類推進(jìn)，編制“1+26+X”扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將348個村細(xì)分三類，對基礎(chǔ)較好村，支持村集體自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；對基礎(chǔ)薄弱村，采取支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟幫帶發(fā)展；對試點示范村，實施“撥改投、投轉(zhuǎn)股、股分紅”，引導(dǎo)村集體將資金、資產(chǎn)、資源有償投入到經(jīng)營主體。深化“支部+X+貧困戶”脫貧模式，采取企業(yè)幫帶、異地置業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)租賃“四種方式”壯大村集體經(jīng)濟(jì)。探索實踐“土（林）地入股、訂單收購、園區(qū)務(wù)工、技術(shù)培訓(xùn)、同步同業(yè)、生產(chǎn)托管、返租倒包、電商帶動”八種方法，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。先后打造建民街道忠誠村、流水鎮(zhèn)中心社區(qū)等17個集體經(jīng)濟(jì)“樣板工程”，通過以點帶面，示范引領(lǐng)全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，該區(qū)多層次、多渠道、多形式增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，整合涉農(nóng)資金、蘇陜協(xié)作等扶貧資金，建立貧困村互助協(xié)會和民間資本準(zhǔn)入機(jī)制，撬動各類項目資金投入脫貧攻堅。按照貧困村不低于100 萬元、非貧困村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，向每個村互助資金協(xié)會注入財政資金，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金難題。累計投入8.15億元支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，平均每個村經(jīng)營性資產(chǎn)達(dá)到160萬元，村集體經(jīng)營收益達(dá)到2286萬元。強(qiáng)力實施干部幫扶、人才下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村活動，大力組織愛農(nóng)村、懂經(jīng)濟(jì)、有經(jīng)驗的干部和人才走進(jìn)村組一線，支持、幫扶、指導(dǎo)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅。全區(qū)選派725名駐村工作隊員和245名第一書記到村開展幫扶，選派231名科技特派員到村送經(jīng)驗、送辦法、送技術(shù)，培育540名職業(yè)農(nóng)民支持村級集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成94家電商服務(wù)網(wǎng)點協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個、培育龍頭企業(yè)52家、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社851家。制定資金管理、收益分配、成效考核辦法，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績與鎮(zhèn)辦黨建考核、書記述職評議、村干部薪酬補(bǔ)貼掛鉤，推行認(rèn)領(lǐng)一個書記項目、整頓一批軟弱渙散村、轉(zhuǎn)化一個經(jīng)濟(jì)薄弱村的“三個一”工作法，倒逼責(zé)任落實。建立村級干部隊伍基本報酬、績效考核和意外保險制度，從2019年4月起，為村干部每人每月增發(fā)生活補(bǔ)貼600元，有效激發(fā)了村干部敢想、敢闖、敢干熱情。建立了項目篩選、收益分配、資產(chǎn)擔(dān)保等一系列制度機(jī)制，形成了全程監(jiān)督體系，確保村集體經(jīng)濟(jì)安全高效運行。
