通訊員 田彬
近年來，漢濱區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開、破解招商引資瓶頸、助推廉政建設(shè)和經(jīng)濟快速發(fā)展的重要抓手，主動對標(biāo)省市一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作高標(biāo)準(zhǔn)定位、深層次改革、全方位提升。在4月25日召開的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會上，省委辦公廳省政府辦公廳通報表彰了一批營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，其中漢濱區(qū)發(fā)展和改革局牽頭的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作獲得“先進集體”榮譽稱號，也是全市唯一一個縣級發(fā)改部門受到省委省政府表彰的先進集體。
全面推進簡政放權(quán)。行政審批改革穩(wěn)步推進。該區(qū)積極承接落實中省市取消、下放和調(diào)整的簡政放權(quán)事項，落實中、省取消行政審批事項232項、取消中央指定地方實施行政審批事項61項；承接省市下放行政審批事項69項，接受市級委托行政審批事項1項，銜接落實國務(wù)院清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項76項，國家9部委取消中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)事項25項。同時，對兩個以上部門共同辦理的項目，明確主辦單位、責(zé)任主體和辦理時限，組織各部門加強與上級對口部門的工作銜接，認(rèn)真貫徹落實取消、下放、調(diào)整的行政審批事項，確保該下放及時下放、該承接的承接到位、該取消的取消到位。持續(xù)深化商事制度改革。全面簡化企業(yè)、個體開辦和注冊登記程序，在持續(xù)推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”“54證合一”、企業(yè)名稱登記制度、簡易注銷登記制度等改革措施。今年一季度，該區(qū)辦理企業(yè)設(shè)立登記579件，變更登記310件，備案登記31件，注銷登記78件，準(zhǔn)遷登記25件。企業(yè)開辦和注銷登記辦結(jié)的工作時限由5個工作日壓縮至1.5個工作日，通過微信和網(wǎng)上辦事大廳申報辦理的，當(dāng)日辦結(jié)。截至目前，該區(qū)市場主體總量為56233戶,其中個體工商戶48036戶。一季度與去年同比增長47.15%，新登記個體1330戶，與去年同比增長25.63%，全區(qū)市場活力得到有效激發(fā)。
全面強化監(jiān)管工作。該區(qū)一是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,整合各類市場監(jiān)管平臺，組織全區(qū)各部門在整合監(jiān)管資源的基礎(chǔ)上編制“一單兩庫”，印發(fā)了《關(guān)于公布區(qū)級部門隨機抽查事項清單的通知》，對隨機抽查事項、對象、數(shù)量、內(nèi)容、比例、頻次進行了明確，全區(qū)19個部門全部建立“一單兩庫一細則”，96項隨機抽查事項清單已上傳陜西省政府網(wǎng)站進行公布。二是加強社會誠信體系建設(shè)。為進一步加快社會信用體系建設(shè)步伐，抓好規(guī)劃落實，該區(qū)出臺了《漢濱區(qū)社會信用體系建設(shè)暨新民風(fēng)誠信建設(shè)工作實施方案》，明確了社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要工作任務(wù)。該區(qū)發(fā)改等14個部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了全省《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》，為確立社會信用體系建設(shè)的發(fā)展運行機制奠定了堅實基礎(chǔ)。三是完善聯(lián)合懲戒機制。參照省市相關(guān)政策文件，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，聯(lián)合各有關(guān)部門共同研討聯(lián)合懲戒管理辦法，明確聯(lián)合懲戒對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施，及時分析聯(lián)合懲戒效果，并將相關(guān)信息報送上級部門。一季度，該區(qū)法院公布失信被執(zhí)行人2期46人,將失信被執(zhí)行人名單向社會進行公布。在轄區(qū)內(nèi)提倡"守信一律綠燈、失信寸步難行"的風(fēng)氣，通過聯(lián)合懲戒營造了良好的守信機制。
全面優(yōu)化服務(wù)工作。在優(yōu)化審批流程上。該區(qū)扎實推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，全面推進我區(qū)“三級四同”工作。截至目前，該區(qū)梳理政務(wù)服務(wù)事項833項，其中“馬上辦”事項86項、“網(wǎng)上辦”事項341項，“就近辦”事項49項，“一次辦”事項488項。在提高辦事效率上。該區(qū)簡化企業(yè)開辦和注銷程序，壓縮辦理時限，擴大“審核合一”事項范圍，實行“容缺受理”“容缺審批”，全面提升服務(wù)效能。大力開展減證便民工作，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一律”標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“誰設(shè)定、誰清理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面梳理、論證各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，堅決杜絕要求辦事的群眾和企業(yè)提供各類不必要證明及無謂蓋章環(huán)節(jié)。區(qū)住建局使用一枚行政審批公章即可辦結(jié)所有進駐事項，辦理時限比法定時限壓縮達到70%；市場監(jiān)管局從“三證合一”“五證合一”“一證一碼”到全程電子化注冊。這些便民舉措，提高了行政效率。在提升服務(wù)效能上。對外公布了562項群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”“零跑路”事項清單，行政審批時限壓縮80%以上,企業(yè)登記辦證壓縮到1.5個工作日以內(nèi)，進駐區(qū)行政審批服務(wù)局辦事大廳35個部門，辦理時限全部低于法定時限。其中區(qū)住建局等11個單位受理事項承諾時限低于法定時限50%以上，區(qū)交通運輸局等16個部門低于法定時限30%。
全面規(guī)范收費工作。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。該區(qū)嚴(yán)格按照中省文件要求，對保留執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目，實行目錄清單制管理，并在政府網(wǎng)站長期公示，主動接受上級部門和社會監(jiān)督；對未按照行政事業(yè)性收費管理權(quán)限設(shè)立的違規(guī)收費堅決予以取締；對中省設(shè)立的收費項目，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。清理整頓中介服務(wù)收費。按照省市安排，印發(fā)了《關(guān)于公布區(qū)級部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知》，今年，該區(qū)對全區(qū)涉及15家單位42項行政審批中介服務(wù)清單予以公示，組織涉及行政審批中介服務(wù)事項的單位進一步規(guī)范行業(yè)系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)事項，制定了管理辦法，同時加強督查和跟進，及時掌握和了解各部門對中介服務(wù)整改規(guī)范管理落實情況，有效促進了全區(qū)中介服務(wù)市場的健康發(fā)展。持續(xù)推進減稅降費工作。該區(qū)積極落實國務(wù)院減稅政策和減稅措施，通過宣傳到位、輔導(dǎo)到位、落實到位，真正讓企業(yè)看到減免優(yōu)惠的“真金白銀”。最大限度的落實各項優(yōu)惠政策，全面做的應(yīng)免即免、應(yīng)減即減、應(yīng)退即退，該區(qū)2018年度為企業(yè)共減免各項稅收3億元。降低企業(yè)運營成本。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題，該區(qū)設(shè)立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，為符合條件的企業(yè)提供“過橋貸款”，已為10戶企業(yè)累計發(fā)放貸款25筆，貸款金額1.1億元。制定出臺《漢濱區(qū)“政府增信”模式操作規(guī)程》，對符合條件的企業(yè)，政府進行授信。這些措施有效降低了企業(yè)貸款難度，減少了企業(yè)融資成本，基本解決了企業(yè)普遍關(guān)心的貸款難、貸款貴問題。2018年，該區(qū)為企業(yè)降低融資成本3956萬元。
