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安康新聞網(wǎng)訊（記者 王擁）11月12日，中央一臺(tái)新聞聯(lián)播播放了這樣一段內(nèi)容：在陜西安康大河鎮(zhèn)，黨委書(shū)記王誠(chéng)一大早就來(lái)到金銀花種植基地，對(duì)接貧困戶(hù)的貼息貸款事宜，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金來(lái)增加農(nóng)民收入，王誠(chéng)說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，這為我們進(jìn)一步指明了方向。”
央視新聞中播放的場(chǎng)景是大河鎮(zhèn)大河社區(qū)新型金銀花種植基地，由大河鎮(zhèn)大河社區(qū)美姐農(nóng)民種植合作社成立，也是大河鎮(zhèn)農(nóng)村“三變改革”的試點(diǎn)村之一。
隨著扶貧搬遷工作的整體推進(jìn)，大河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)骨架不斷拉大，入住人口不斷增加，集鎮(zhèn)人氣劇增帶來(lái)了社會(huì)繁榮的同時(shí)也帶來(lái)了一定的就業(yè)壓力，為了真正解決貧困戶(hù)“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的難題。大河鎮(zhèn)緊跟農(nóng)村“三變改革”的大形勢(shì)，在全鎮(zhèn)選擇班子實(shí)力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的大河社區(qū)、興紅社區(qū)、同心村作為探索農(nóng)村“三變改革”的試點(diǎn)村，秉著“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取“支部+三變改革+合作社+貧困戶(hù)”、“支部+三變改革+社區(qū)工廠(chǎng)+貧困戶(hù)”、“支部+三變改革+電商+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)自然資源、整合各方資金，真正使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”在這里落地生根。
在大河鎮(zhèn)大河社區(qū)，由社區(qū)黨支部牽頭，成立大河美姐農(nóng)民種植合作社，采取“支部+三變改革+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，按照“組織培育小農(nóng)戶(hù)+合作社形成大規(guī)模、延伸種植產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)多方實(shí)地考察和市場(chǎng)前景論證分析，從山東平邑引進(jìn)新型金銀花（北花一號(hào)）品種，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)閑散、撂荒的土地進(jìn)行金銀花種植，使荒廢的土地重新產(chǎn)生了價(jià)值，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股的形式獲得資產(chǎn)分紅，真正實(shí)現(xiàn)了土地資源變資產(chǎn)。
目前，合作社投資600余萬(wàn)元，建成育苗基地100畝，新型金銀花產(chǎn)業(yè)示范園400畝，栽植當(dāng)年已實(shí)現(xiàn)增收，且通過(guò)土地入股、入社務(wù)工、帶資入股、同步同業(yè)等方式帶動(dòng)126戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收，其中貧困戶(hù)土地入股32戶(hù)，戶(hù)均地租收入800，帶動(dòng)貧困戶(hù)務(wù)工25戶(hù)，帶動(dòng)一般農(nóng)戶(hù)務(wù)工28戶(hù)，帶動(dòng)搬遷戶(hù)務(wù)工65戶(hù)。截止目前人約純收入達(dá)6500元，到年底可以達(dá)到9000元。
為充分整合各方資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資金變股金、農(nóng)民變股東，大河鎮(zhèn)充分整合各方資金，用于“三變改革”。一是通過(guò)“撥改投”的方式實(shí)現(xiàn)資金變股金，整合涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金100萬(wàn)元投入大河鎮(zhèn)大河社區(qū)“三變”改革，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、合作社產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠(chǎng)發(fā)展。其中整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金20萬(wàn)元用于園區(qū)道路建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金80萬(wàn)元以股金形式投入合作社和社區(qū)工廠(chǎng)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管運(yùn)行，其中合作社每年拿出6%的資金4.8萬(wàn)元，在2020年之前用于貧困戶(hù)分紅，2020年之后作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成 “股權(quán)村所有、合作社使用、貧困戶(hù)受益”的模式，既保護(hù)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。二是巧借金融資金，在試點(diǎn)村興紅社區(qū)、同心村，借助農(nóng)行開(kāi)展的“精準(zhǔn)扶貧借力脫貧貸”業(yè)務(wù)，以農(nóng)行漢濱支行貧困戶(hù)小額貼息貸款資金為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“精準(zhǔn)扶貧借力脫貧貸”業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)貧困戶(hù)將評(píng)級(jí)授信的5萬(wàn)元貼息貸款作為股金投入到企業(yè)，由財(cái)政貼息，貧困戶(hù)每年按照6%的比例獲取收益，貧困戶(hù)在不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的情況下既有了股金也成為了公司的股東，僅此項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)每戶(hù)每年增收3000余元。在同心村、興紅社區(qū)等村將有500戶(hù)貧困戶(hù)參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)，共計(jì)投入資金2500萬(wàn)元，完成了資金到股金，農(nóng)民到股東的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村三變”改革，是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的有益探索和實(shí)踐，是同步實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)重要舉措。大河鎮(zhèn)計(jì)劃利用三年時(shí)間在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“三變改革”工作全覆蓋，通過(guò)摸清家底將可利用的土地和林地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，整合政府、金融及社會(huì)各方資金投入企業(yè)變?yōu)楣山穑膭?lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、資金、勞力、技術(shù)等資源入股各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體變?yōu)楣擅�，�?shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益的最大化。
