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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn2013年10月22日中國(guó)外交部特使、中國(guó)第二輪普遍定期審議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍大使率領(lǐng)一個(gè)由43名成員組成的跨部門代表團(tuán)參加了于10月22日在日內(nèi)瓦舉行的針對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的第二輪審議。
人權(quán)理事會(huì)根據(jù)“普遍定期審議”機(jī)制每四年對(duì)聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)的人權(quán)狀況進(jìn)行一次評(píng)估審議。中國(guó)在2009年接受了該機(jī)制設(shè)立以來的首次審議。光陰荏苒，10月22日，中國(guó)又就中國(guó)的人權(quán)狀況接受了人權(quán)理事會(huì)的第二次審議和質(zhì)詢。
2006年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，建立了由47個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)組成的人權(quán)理事會(huì)，取代已運(yùn)行60年之久的聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)。“普遍定期審議”機(jī)制是聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過上述決議賦予人權(quán)理事會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，旨在確保聯(lián)合國(guó)全部會(huì)員國(guó)履行人權(quán)義務(wù)和承諾的情況都得到審查。
2009年2月，中國(guó)接受了自“普遍定期審議”機(jī)制設(shè)立以來的首次評(píng)估審核。普遍定期審議工作組在所提交的結(jié)論和建議中表示，中國(guó)支持互動(dòng)對(duì)話中提出的如下建議：繼續(xù)在國(guó)內(nèi)增進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，包括加強(qiáng)國(guó)家人權(quán)體系；根據(jù)國(guó)情，繼續(xù)貫徹嚴(yán)格控制和慎用死刑的政策；積極穩(wěn)妥地推行勞教改革，從而確保按制度行事；繼續(xù)推進(jìn)法治，深化司法制度改革；繼續(xù)努力進(jìn)一步確保少數(shù)民族享有所有人權(quán)，包括文化權(quán)。但工作組報(bào)告指出，中國(guó)對(duì)一些國(guó)家提出的有關(guān)死刑、新聞自由、宗教自由等問題所提出的建議不表贊同。
吳海龍?jiān)趯徸h開始時(shí)發(fā)言指出，四年前接受首輪審查時(shí)，中國(guó)政府接受了各國(guó)提出的42條建議并承諾：“當(dāng)中國(guó)再次接受審查時(shí)，世界將看到一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、民主更加健全、法治更加完善、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的中國(guó)。”他表示，四年后的今天，上述建議已經(jīng)并正在繼續(xù)得到落實(shí)，中方的承諾已基本實(shí)現(xiàn)。
吳海龍表示，經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)和保障人權(quán)的基礎(chǔ)。一國(guó)人權(quán)保障水平不能脫離其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。中國(guó)人口眾多、資源有限的基本國(guó)情和所處的發(fā)展階段，決定了中國(guó)必須將保障13億人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要任務(wù)。他表示，中國(guó)政府不斷加強(qiáng)司法體制建設(shè)，并將加強(qiáng)人權(quán)保障列為重要目標(biāo)。2008年底啟動(dòng)的司法體制改革的60項(xiàng)任務(wù)目前已全部完成。
吳海龍：“《刑法修正案（八）》取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。新修改的《刑事訴訟法》完善了死刑復(fù)核程序和非法證據(jù)排除制度，規(guī)范了強(qiáng)制措施的適用，規(guī)定了在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問和對(duì)訊問過程錄音錄像制度。中國(guó)有關(guān)部門正在研究勞教改革的具體方案并將適時(shí)公布。”
吳海龍表示，中國(guó)政府切實(shí)依法保障言論自由和宗教信仰自由。
吳海龍：“截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億。民眾均能依法借微博、發(fā)貼等各種方式自由表達(dá)觀點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有宗教團(tuán)體5500多個(gè)，宗教院校近百所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所總數(shù)達(dá)14萬處，僅西藏寺廟就有1780多所。”
吳海龍表示，中國(guó)政府確保少數(shù)民族享有廣泛人權(quán)。
吳海龍：“各少數(shù)民族與漢族平等參與國(guó)家和地方事務(wù)管理，少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的比例逐步提高。民族地區(qū)宗教信仰自由、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利得到充分尊重和保障。國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的投入不斷加大。”
有137個(gè)國(guó)家參加了中國(guó)人權(quán)狀況審議的互動(dòng)式對(duì)話，其中包括43個(gè)人權(quán)理事會(huì)成員和94個(gè)觀察員。他們對(duì)中國(guó)在人權(quán)方面取得的一些積極成果表示歡迎，這些成果包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域所取得的進(jìn)步；在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是在消除貧困和確保人人享有教育權(quán)利方面所取得的進(jìn)展；向發(fā)展中國(guó)家提供的技術(shù)援助；承諾制定一項(xiàng)打擊濫用童工現(xiàn)象的國(guó)家政策等等。
程序規(guī)定，有三個(gè)國(guó)家通過抽簽成為某一個(gè)國(guó)家審議工作的報(bào)告員，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工作組報(bào)告。波蘭、塞拉利昂和阿聯(lián)酋是中國(guó)審議工作組的報(bào)告員。他們就中國(guó)人權(quán)狀況代表工作組提出的一些問題包括：中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)言論、結(jié)社和集會(huì)自由方面所做的努力；為確保非政府組織能夠自由和不受限制地運(yùn)作所采取的措施；批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其議定書的計(jì)劃；為改革或是全面廢除死刑而采取的步驟；鼓勵(lì)少數(shù)民族全面行使他們的人權(quán)所實(shí)施的政策；為保護(hù)宗教和信仰自由所采取的措施等。
越南、也門、比利時(shí)、玻利維亞、巴西、加拿大、法國(guó)、韓國(guó)、朝鮮、日本、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)在互動(dòng)對(duì)話中發(fā)言，就中國(guó)進(jìn)一步改善其人權(quán)狀況提出了若干建議。除與工作組提出建議相重合的內(nèi)容之外，這些國(guó)家所提建議還包括：采取步驟確保媒體和人權(quán)維護(hù)者可以自由行使他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上和互聯(lián)網(wǎng)下不受限制的言論自由權(quán)利；繼續(xù)在減貧方面做出努力，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；繼續(xù)解決包括殘疾人和兒童等弱勢(shì)群體所應(yīng)享有的權(quán)益問題；釋放所有因政治原因而受到行政拘留的人，取締“勞教”制度；確保禁止酷刑和非法獲取證據(jù)的現(xiàn)行法律得到執(zhí)行；確保所有形式的歧視得到禁止，包括基于性取向和性別認(rèn)同、種族和宗教的歧視。
審議前，許多國(guó)家向中國(guó)代表團(tuán)提出了一系列的書面質(zhì)詢問題。中國(guó)代表團(tuán)在隨后的兩輪問題回答中就發(fā)展權(quán)、批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其議定書問題、司法獨(dú)立、死刑、勞教、酷刑、集會(huì)與結(jié)社自由、維權(quán)人士問題、新疆和西藏問題、言論表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)自由、男女平等、保護(hù)婦女和兒童權(quán)利、宗教信仰和家庭教會(huì)問題、律師權(quán)利、農(nóng)民工子女接受教育問題、訪民與黑監(jiān)獄問題、非政府組織管理、計(jì)劃生育與艾滋病、殘疾人權(quán)利和精神衛(wèi)生、強(qiáng)行拆遷及環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行了答復(fù)。來自香港和澳門的代表就兩個(gè)特別行政區(qū)的一些問題進(jìn)行了情況匯報(bào)。
中國(guó)代表團(tuán)表示，必須承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)信息自由和安全流動(dòng)是相互依存的。有害信息泛濫反而會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展。為了確�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息安全流動(dòng)，各國(guó)政府都有責(zé)任打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪并積極開展合作。
中國(guó)代表：“中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)是開放的、自由的。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，與許多國(guó)家一樣，中國(guó)也存在賭博、色情、暴力、詐騙、造謠、黑客等網(wǎng)絡(luò)安全問題，日益威脅公眾的合法權(quán)益。”
來自國(guó)家民委的代表表示，近年來新疆多地發(fā)生暴力恐怖事件，受害者既有漢族，也有維吾爾少數(shù)民族，其根源是東突勢(shì)力圖謀將新疆從中國(guó)分裂出去，因此千方百計(jì)破壞和干擾新疆穩(wěn)定發(fā)展。
中國(guó)代表：“少數(shù)東突恐怖分子打著人權(quán)旗號(hào)，實(shí)施分裂中國(guó)的暴力恐怖活動(dòng)，不得人心，中國(guó)懲處東突恐怖分子一直堅(jiān)持證據(jù)確鑿、程序合法的原則，打擊對(duì)象只是極少數(shù)犯罪分子。”
中國(guó)代表團(tuán)指出，宗教事務(wù)是社會(huì)事務(wù)，屬于政府依法管理的范圍，應(yīng)受到法律的規(guī)范。根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，宗教團(tuán)體作為社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在民政部門進(jìn)行依法登記。宗教場(chǎng)所應(yīng)該在民政事務(wù)部門依法進(jìn)行登記。
中國(guó)代表：“中國(guó)天主教和基督教都各自只有一個(gè)教會(huì)。沒有家庭教會(huì)。一些信徒及其親戚朋友平常在家里進(jìn)行一些讀經(jīng)禱告這樣的活動(dòng)，政府并不干預(yù)。但如果打著宗教旗號(hào)，從事違法犯罪活動(dòng)，包括未經(jīng)同意，私自占地搞宗教聚會(huì)的，將被依法追究責(zé)任。”
中國(guó)代表團(tuán)表示，中國(guó)是法治國(guó)家，任何人不會(huì)因?yàn)橐婪ňS護(hù)自身權(quán)利被處罰，更不存在所謂任意拘留、強(qiáng)迫失蹤等情況。
中國(guó)代表：“法律面前人人平等，絕不允許一些人打著維權(quán)的旗號(hào)，從事煽動(dòng)國(guó)家分裂、挑戰(zhàn)基本政治制度，破壞社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。”
人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議工作組將把中國(guó)政府在人權(quán)狀況方面的闡述和各成員國(guó)就中國(guó)人權(quán)狀況所提出的質(zhì)詢和建議編撰成報(bào)告交人權(quán)理事會(huì)予以審議通過。根據(jù)日程安排，通過報(bào)告的活動(dòng)將在日內(nèi)瓦時(shí)間10月25日下午進(jìn)行。
