世界衛(wèi)生組織(WHO)緊急委員會(huì)日內(nèi)瓦時(shí)間1月30日召開(kāi)會(huì)議,宣布中國(guó)新型冠狀病毒疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)。這是世界衛(wèi)生組織第三次就中國(guó)的疫情召開(kāi)緊急委員會(huì)會(huì)議。
世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞(Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus)在宣布這一決定的同時(shí),對(duì)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情的努力和及時(shí)反應(yīng)表示贊賞。他說(shuō),中國(guó)采取了超常規(guī)的有力措施,中國(guó)在很多方面為應(yīng)對(duì)疫情提供了榜樣。世界衛(wèi)生組織將和中國(guó)在一起,加強(qiáng)國(guó)際之間合作,聯(lián)合控制病毒。做出這一宣布的主要原因,是目前在中國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)確診病例有所增加。
世衛(wèi)組織的決定在很大程度上將促使世界各國(guó)撥出額外的經(jīng)費(fèi)和資源,掌控和遏止病毒的蔓延。
譚德塞認(rèn)為, 此次將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對(duì)中國(guó)沒(méi)有信心,而是世界衛(wèi)生組織相信中國(guó)的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù),世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國(guó)之外的疫情會(huì)有惡化,這無(wú)關(guān)感染數(shù)量,關(guān)系人的健康和生命。
世界衛(wèi)生組織同時(shí)對(duì)中國(guó)、所有國(guó)家和全世界提出了一些建議。
譚德塞敦促公眾要保持冷靜,稱世衛(wèi)組織沒(méi)有建議采取“不必要的干預(yù)國(guó)際貿(mào)易或旅行的措施”。
衛(wèi)生專家說(shuō),世衛(wèi)組織不會(huì)輕率地制定緊急情況。世衛(wèi)組織上一次宣布全球衛(wèi)生緊急狀態(tài)是在2019年,當(dāng)時(shí)剛果東部爆發(fā)埃博拉疫情,導(dǎo)致2000多人死亡。世衛(wèi)組織還宣布了2016年寨卡病毒、2009年H1N1豬流感以及2014年脊髓灰質(zhì)炎和埃博拉疫情的全球緊急狀態(tài)。
新聞背景:什么是PHEIC?
PHEIC是世衛(wèi)對(duì)個(gè)別流行病或公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)所作的公告。在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感(即“禽流感”)疫情爆發(fā)和得到控制之后,世衛(wèi)各成員國(guó)意識(shí)到全球化下的人口流動(dòng)速度前所未有,公共衛(wèi)生安全不再是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自己的事情,已經(jīng)成為需要全球協(xié)作解決的問(wèn)題。
根據(jù)2005年修訂(在2007年再次進(jìn)行了修訂)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(International Health Regulations,IHR),當(dāng)有個(gè)別重大的公共衛(wèi)生事件符合以下兩個(gè)情況,就可以被正式宣布為PHEIC:
第一,該事件會(huì)因?yàn)榧膊鞑,?duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共健康風(fēng)險(xiǎn);
第二,該事件因?yàn)榘l(fā)展到很嚴(yán)重的程度,或是向不尋常、預(yù)料之外的方向發(fā)展,需要國(guó)際社會(huì)攜手合作才能夠解決。
影響疫情是否構(gòu)成PHEIC的因素包括:疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區(qū)人口密集程度;病情發(fā)展速度;是否傳出國(guó)境;是否需要限制國(guó)際旅行及貿(mào)易等。
發(fā)布有效期三個(gè)月,之后或者自動(dòng)失效,或者繼續(xù)構(gòu)成PHEIC。
確定PHEIC后,世界衛(wèi)生組織會(huì)發(fā)布一個(gè)臨時(shí)建議,包括各國(guó)對(duì)人員、物品及交通工具應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。并協(xié)調(diào)全球人力物力,必要時(shí)給予發(fā)生PHEIC地區(qū)指導(dǎo)與幫助。
必須指出的是,世衛(wèi)對(duì)PHEIC的宣告并不能授權(quán)國(guó)際社會(huì)針對(duì)疫情發(fā)生國(guó)進(jìn)行任何強(qiáng)制性的干預(yù)措施。世衛(wèi)給出的建議,即使是涉及到與旅游和貿(mào)易相關(guān)的限制,也都不是強(qiáng)制性的。