新華社北京5月2日電新聞分析:美國在中東問題上的進與退
新華社記者邵杰
美國國務卿蓬佩奧日前結束中東之行。這是蓬佩奧擔任國務卿之后的首次出訪,美國總統(tǒng)特朗普將于本月12日宣布對伊朗核協(xié)議立場,這一背景也使此次訪問備受關注。
分析人士認為,作為與特朗普外交理念高度契合的美國高官,蓬佩奧此次訪問沙特、以色列和約旦時大談伊朗核問題,表現(xiàn)出進攻性一面。但在中東其他問題上,美國卻表現(xiàn)出逃避責任的姿態(tài)。
在沙特,蓬佩奧重申,如不對2015年7月達成的伊核問題全面協(xié)議進行重大修改,美國將退出該協(xié)議。在以色列,他表示,美國期待與以色列在多個方面密切合作以遏制伊朗。在約旦,他表示急需制止伊朗破壞敘利亞穩(wěn)定的活動。
特朗普上臺至今尚未詳細闡述美國現(xiàn)政府的中東政策,卻在伊朗問題上大費周章,更把伊核協(xié)議作為標靶。有分析稱,在美國現(xiàn)政府眼中,中東亂局似乎已簡化成伊朗問題,再進一步,簡化成伊核問題。
蓬佩奧聲稱,包括伊朗導彈以及伊朗支持敘利亞、黎巴嫩和也門一些武裝組織在內(nèi)的“一系列威脅”,都必須納入伊核協(xié)議加以應對。也就是說,美國欲把伊核協(xié)議搞成一個大雜燴。
日前,負責考察協(xié)議執(zhí)行情況的國際原子能機構再次證實,伊朗沒有違反該協(xié)議。分析人士認為,美國在這樣一個“不是問題的問題上”采取進攻性姿態(tài),同時又在中東其他問題上展現(xiàn)出“退”的姿態(tài)。
在巴以問題上,蓬佩奧表示巴以問題最終解決辦法應由巴以雙方協(xié)商決定?瓷先ィ绹坪鯇Π鸵噪p方不偏不倚。但是,由于巴以實力和談判地位相差懸殊,獲得國際社會,特別是對以色列有重大影響的美國的支持,是巴方可利用的最重要談判資本。美國的“退”,只會使巴方建國的希望更加渺茫。
特朗普上任后不久,迅速拋出“一國方案”,暗示美國不會推動巴勒斯坦建國方案。去年12月,特朗普又宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都,并要求把美駐以大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。這相當于直接宣告美國作為巴以和平進程主要調(diào)解人角色的終結。
恐怖主義是中東當前面臨的最緊迫問題之一。特朗普上月初突然表示將從敘利亞撤軍,要求其他國家在敘利亞反恐和實現(xiàn)穩(wěn)定方面承擔更大責任。盡管美國的撤軍論調(diào)最近有所調(diào)整,但要求其他國家分擔更多責任的初衷并未改變。
分析人士指出,美國現(xiàn)政府雖然想在中東少擔責任,卻不會放棄自己在中東的利益,手段就是依靠其在中東的盟友。
以色列最近一改長久以來行事低調(diào)的風格。近期敘利亞境內(nèi)軍事設施多次遭導彈襲擊,導致包括伊朗人員在內(nèi)的數(shù)十人死亡,據(jù)稱其中多數(shù)襲擊由以色列發(fā)動。
4月30日,蓬佩奧尚未離開中東,以色列突然公布大量據(jù)稱被伊朗政府藏匿多年、涉及伊朗核機密的文件,宣稱伊朗在發(fā)展核項目方面“說謊”,遭到伊朗政府駁斥。
美國在中東的另一個重要盟友沙特上月也突然表示,如果美國從敘利亞撤軍,沙特希望同其他阿拉伯國家組成聯(lián)軍進駐敘利亞東部,以取代美軍承擔打擊恐怖組織的任務。
分析人士指出,如果沙特出兵敘利亞,將不可能得到敘政府同意,而且也不能排除沙特與伊朗在敘短兵相接的可能性,這將使敘利亞局勢面臨失控危險。
中東問題觀察家認為,美國現(xiàn)政府正在改變對中東事務全面介入的傳統(tǒng)做法,轉而采取選擇性介入的策略:只在少數(shù)問題上積極主動,掌握主導權,在另一些問題上盡量少擔責或不擔責。
當前中東局勢動蕩復雜,與多年來美國在中東的所作所為大有干系。因此,美國對恢復中東穩(wěn)定顯然具有道義責任,理應避免采取不恰當?shù)呐e動使中東陷入更嚴重的失序狀態(tài)。