國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。堅持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國國家安全理論的最新成果，是維護(hù)國家安全的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，對決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)的重要意義。
堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的鮮明主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為歷史使命，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，舉旗定向，謀篇布局，迎難而上，開拓進(jìn)取，國家安全全面加強(qiáng)，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強(qiáng)保障，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。
新時代踏上新征程。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。近代以后，中華民族復(fù)興進(jìn)程曾多次被打斷，給我們留下了深刻警示。歷史機(jī)遇稍縱即逝，風(fēng)險挑戰(zhàn)如影隨形。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是接近奮斗目標(biāo)，前進(jìn)阻力和風(fēng)險壓力就越大。在新征程上，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要跨越，還有許多“雪山”“草地”需要征服。這就要求我們必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，一以貫之增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危、知危圖安，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯誤，確保中國特色社會主義偉大航船勝利駛向光輝的彼岸。
新時代提出新答卷。習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�！贝_保我們黨永不變質(zhì)，確保紅色江山永不變色，確保人民日益增長的美好生活需要不斷滿足，確保歷史機(jī)遇不失之交臂，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被滯緩打斷，既是全體中國人民的共同心愿，也是新時代提出的根本要求。當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和向第二個百年進(jìn)軍的目標(biāo)要求，必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化是關(guān)系全局的歷史性變化，把住人民日益增長安全需要的基本面，瞄準(zhǔn)不平衡不充分的聚焦點(diǎn)，認(rèn)清國家安全新形勢新任務(wù)新要求，立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃，牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，交上人民滿意的新答卷，書寫中國特色社會主義的新篇章。
堅持總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論創(chuàng)新的重要方面
新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在邏輯。黨的十八大以來，在波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記高度重視國家安全，深刻總結(jié)國家安全的基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握國家安全的內(nèi)在規(guī)律，敏銳洞察國家安全形勢的新變化新特點(diǎn)新趨勢，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，深刻揭示了中國國家安全的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。五年來，國家安全全面加強(qiáng)，國家安全體制機(jī)制之所以能不斷健全，國家安全法律體系之所以能逐步形成，國家安全戰(zhàn)略之所以能發(fā)展完善，國家安全能力之所以能顯著提升，根本就在于有總體國家安全觀的科學(xué)指引。
黨的十九大報告明確“堅持總體國家安全觀”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一。這是黨的十九大報告的重要?dú)v史貢獻(xiàn)。堅持總體國家安全觀，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，又是落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)踐要求，既體現(xiàn)了“八個明確”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，又與其他“十三個堅持”緊密構(gòu)成了基本方略的科學(xué)體系，從國家安全角度科學(xué)展開回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐問題。這充分體現(xiàn)了我們黨對國家安全認(rèn)識的新高度，充分體現(xiàn)了我們黨對黨和國家事業(yè)全局的全新把握和長遠(yuǎn)擘畫，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論創(chuàng)新的重要方面。
堅持總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)以政治安全為根本，就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖，把維護(hù)制度安全、政權(quán)安全放在國家安全的首位，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的言行。強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，就是要保障人民利益，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感，為人民安居樂業(yè)、幸福生活提供堅強(qiáng)保障。強(qiáng)調(diào)堅持國家利益至上，就是把維護(hù)國家利益作為國家安全的準(zhǔn)則，不回避矛盾和問題，不惹事不怕事，不做交易不吞苦果，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，就是堅持發(fā)展和安全都是硬道理，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件，以發(fā)展促安全、以安全促發(fā)展，兩手都要抓都要硬。強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌的根本方法，就是要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一、重維護(hù)與重塑造相統(tǒng)一、原則性與策略性相統(tǒng)一，不斷豐富完善國家安全體系。
堅持總體國家安全觀是推進(jìn)新時代國家安全實(shí)踐的行動綱領(lǐng)
堅持總體國家安全觀是路線圖、方法論，為推進(jìn)新時代國家安全實(shí)踐指明了方向、提出了要求。
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則，是維護(hù)國家安全和社會安定的根本保證�！敖^對”就是無條件無死角，就是任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较�、以黨的意志為意志。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，不折不扣貫徹落實(shí)國家安全的重大戰(zhàn)略部署。認(rèn)真貫徹國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化維護(hù)國家安全責(zé)任，依法行使國家安全法律法規(guī)賦予的職權(quán)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
健全完善國家安全體系。完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，健全國家安全保障體制機(jī)制，加強(qiáng)國家安全工作組織協(xié)調(diào)。切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全，以政治安全為根本統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，建立健全跨部門跨地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。完善國家安全制度體系，提高國家安全法治化水平，充分運(yùn)用法律手段維護(hù)國家安全。貫徹落實(shí)《國家安全法》，在頒布實(shí)施《反間諜法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《核安全法》等國家安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快形成一套立足基本國情、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國特色國家安全法律制度體系。
增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，堅持底線思維，與時俱進(jìn)地認(rèn)識和把握各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的重大風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險的底線，從最壞處著眼，爭取最好的結(jié)果。牢牢掌握主動權(quán)，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。提高風(fēng)險防控能力，完善風(fēng)險防控機(jī)制，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)疊加升級，善于解決復(fù)雜問題、處理復(fù)雜矛盾、駕馭復(fù)雜局面。全面貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。
堅持總體國家安全觀為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要支撐
安全問題是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題，中國國家安全與世界和平穩(wěn)定休戚相關(guān)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強(qiáng)勁，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。促進(jìn)和平與發(fā)展，首先要維護(hù)安全穩(wěn)定。建設(shè)普遍安全的世界是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵，也是堅持總體國家安全觀的價值取向。堅持總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅持自身安全和共同安全相統(tǒng)一，走共同安全道路。這是對傳統(tǒng)國家安全觀的超越，摒棄了一切形式的冷戰(zhàn)思維，打破了弱肉強(qiáng)食的傳統(tǒng)邏輯，超越了結(jié)盟的傳統(tǒng)模式，為建設(shè)一個普遍安全的世界提供了中國智慧和中國方案。
安全是平等的。國家不論大小、強(qiáng)弱、貧富以及歷史文化傳統(tǒng)、社會制度存在多大差異，都要尊重和保障其合理安全關(guān)切。各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)國際和地區(qū)安全的責(zé)任。任何國家都不應(yīng)謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。安全是雙向的、聯(lián)動的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”。安全是普遍的。面對安全威脅，單打獨(dú)斗不行，窮兵黷武更不行。各國只有加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展，以對話協(xié)商、互利合作的方式破解難題，才能共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)持久安全。
中國始終是國際和地區(qū)安全的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。堅持和平發(fā)展道路，追求本國利益時兼顧各國合理關(guān)切，謀求本國發(fā)展時促進(jìn)各國共同發(fā)展，維護(hù)本國安全時尊重各國安全，無論發(fā)展到什么程度，永不稱霸、永不擴(kuò)張。恪守尊重主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。堅持共建共享，積極推進(jìn)全球安全治理。支持聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮積極作用，支持其他國家特別是廣大發(fā)展中國家廣泛平等參與全球安全治理，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。
（作者：孫東方 作者單位：中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
《 人民日報 》（ 2018年04月16日 12 版）
