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| 藍皮書主編、中國社會科學院日本研究所副所長楊伯江發(fā)言 林昶攝影 |
人民網(wǎng)北京4月10日電 由中國社會科學院日本研究所、中華日本學會、社會科學文獻出版社共同舉辦的《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》發(fā)布會10日在京舉行。
藍皮書主編、中國社會科學院日本研究所副所長楊伯江在主旨報告中指出，2017年伊始，日方在臺灣問題上動作不斷，導致中日關(guān)系“低開”。年中開始，中日之間良性互動增多，關(guān)系逐步回暖，全年得以平穩(wěn)收官。一是日方頻頻就改善關(guān)系釋出積極信號，表示愿在“帶路”框架下展開對華合作。二是兩國領(lǐng)導人多次會面，高層互動增多。三是兩國各領(lǐng)域、各部門對話全面重啟，各層面交流恢復活躍。
楊伯江表示，從深層次看，中日關(guān)系的突出敏感問題未獲真正解決，分歧仍然嚴重。一是圍繞東海釣魚島的對峙未見緩解。2017年2月安倍訪美，與特朗普確認《日美安全條約》第五條適用于釣魚島，拉美國為其非法領(lǐng)土主張背書。4月，日本正式實施《有人離島保護相關(guān)特別措施法》，以加強對“有人離島”的支援和控制。10月，安倍內(nèi)閣決定，從2018年起在中小學實施新版“學習指導要領(lǐng)”，將釣魚島和竹島（韓國稱“獨島”）標明為“日本固有領(lǐng)土”，并在內(nèi)閣官房網(wǎng)站上刊載“學校輔助教材”，以“充實關(guān)于日本領(lǐng)土的教育”。針對日方相關(guān)動作，中方堅決維護領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益，據(jù)中國國家海洋局官網(wǎng)，2017年共計在釣魚島海域巡航執(zhí)法28次。
二是日本安全軍事政策“鎖定中國”，以中國為假想敵強化“西南防衛(wèi)”。安倍內(nèi)閣以中國軍力發(fā)展為參照，優(yōu)先發(fā)展海上與空中作戰(zhàn)力量，重視部隊快速部署能力，促進陸上作戰(zhàn)力量快反化、兩棲化；積極強化覆蓋沖繩以遠離島的偵察、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，部署新型預警機，重組戰(zhàn)斗機部隊，包括在沖繩新設(shè)第九航空團，在與那國島推進部署“沿岸監(jiān)視部隊”。2017年3月，日本水陸機動團教育隊在長崎縣佐世保市陸上自衛(wèi)隊相浦基地成立，標志著“日本版海軍陸戰(zhàn)隊”距正式成軍僅剩一步之遙。8月，日本內(nèi)閣會議批準2017年版《防衛(wèi)白皮書》，繼續(xù)借海洋安全問題鼓吹“中國威脅論”。
三是在地區(qū)多邊層面，日本積極推動“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，以對沖反制“帶路”倡議。2016年8月在于肯尼亞舉行的第六次非洲發(fā)展會議(TICAD)上，安倍首次明確提出“自由開放的印太戰(zhàn)略”概念。特朗普上臺后，安倍內(nèi)閣刻意以“日美印澳共同構(gòu)建地區(qū)秩序”戰(zhàn)略思路“引領(lǐng)”美國地區(qū)政策調(diào)整。2017年11月，日美首腦會談后發(fā)表的聯(lián)合公報確認，“基于法律主導的自由開放的海洋秩序是國家社會安定與繁榮的基礎(chǔ)”，要求各國“在尊重航行自由和國際法規(guī)定的前提下利用海洋”，稱“將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機會，力爭建立一個自由、公正與互惠的印太地區(qū)”。這表明“美方作為新的對亞洲戰(zhàn)略，與日本統(tǒng)一了步調(diào)，意在對抗中國的‘帶路’經(jīng)濟帶構(gòu)想”。
總之，當前中日關(guān)系的積極變化體現(xiàn)出兩國都有改善關(guān)系的需求與愿望，但中日關(guān)系要真正走上健康發(fā)展之路，需要雙方相向而行，付出巨大努力。從日方看，國際戰(zhàn)略環(huán)境變化與國內(nèi)政治需要促使安倍內(nèi)閣急于改善對華關(guān)系，但其借口地區(qū)熱點、以安全轉(zhuǎn)型為突破口謀求走向“新天皇”“新憲法”下的“新日本”腳步不會停歇。在日本2018財年預算案中，防衛(wèi)預算達到5.19萬億日元，較2017財年（5.12萬億日元）增長約1.3%，實現(xiàn)自安倍再次執(zhí)政以來的六連增，創(chuàng)歷史最高記錄。
2018年，日本兵力規(guī)模達3000人、首個以“奪回被占離島”為專項任務(wù)、號稱“尖閣專門防衛(wèi)部隊”的水陸機動團將正式成軍。日本將出臺第三部《海洋基本計劃》，把“印太戰(zhàn)略”概念納入其中，進一步關(guān)注海洋安全領(lǐng)域，加強“領(lǐng)海警備”。作為整體海洋計劃的“切片”，“離島方案”步步升級，離島被作為日本擴大海域管理的根據(jù)地。2018年，安倍內(nèi)閣將提前修訂2013年出臺、原本為期10年的現(xiàn)行防衛(wèi)計劃大綱，以進一步增強戰(zhàn)力，強化日美同盟，擴大海外行動范圍。
從宏觀綜合角度看，安倍內(nèi)閣對華政策顯示出經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與安全領(lǐng)域之間、雙邊層面與多邊層面之間明顯自相矛盾的雙軌、兩面特征。一邊急于推動實現(xiàn)領(lǐng)導人互訪、給中日關(guān)系加溫，一邊在海洋島嶼爭端中步步為營，強化戰(zhàn)略性針對性部署；一邊對“帶路”倡議積極表態(tài)、借此地區(qū)合作平臺擴大對外投資與出口，一邊加緊推動美日澳印四國對話機制，試圖主導地區(qū)秩序構(gòu)建與規(guī)則制定，對沖反制“帶路”倡議。凡此種種，都增添了中日關(guān)系前景的不確定性。從深層次看，中日之間在原有突出敏感問題未獲解決的同時，兩國在地區(qū)多邊層面以秩序、規(guī)則為焦點的戰(zhàn)略角力正在向縱深發(fā)展。
