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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國、德國特派特約記者 李曉宏 唐鈺 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤 王會聰】前段時(shí)間，網(wǎng)上流傳一個中美針鋒相對的懲罰清單——美國對中國征稅的領(lǐng)域多為有科技含量的產(chǎn)品，中國針對美國的領(lǐng)域則集中于農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，以至于不少人總結(jié)說“農(nóng)業(yè)國美國向工業(yè)國中國發(fā)起挑戰(zhàn)”。這當(dāng)然是玩笑話。美國是世界上最大的工業(yè)化國家，同時(shí)是全球首屈一指的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)在美國整體經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但卻是美國為數(shù)不多出口超過進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槿绱�，每�?dāng)美國與他國發(fā)生貿(mào)易摩擦，美國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民往往首當(dāng)其沖。國際媒體常有“美國喂養(yǎng)世界”的說法，而農(nóng)業(yè)的特殊地位也使該行業(yè)與美國政治產(chǎn)生千絲萬縷的聯(lián)系。
一位駐美記者眼中的“農(nóng)業(yè)國”
中美不斷升級的貿(mào)易摩擦，把“美國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)”這個以往受眾不太關(guān)注的角落，推到了聚光燈下。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者通過幾段采訪經(jīng)歷，給讀者提供一些感性認(rèn)識。
去年冬，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者乘車從西雅圖市區(qū)出發(fā)向東南方行駛，翻過落基山脈，來到華盛頓州著名的“水果之鄉(xiāng)”韋納奇小鎮(zhèn)。初冬時(shí)節(jié)，正值紅蛇果和青蛇果的采摘季。在美國Auvil果品公司1500畝的蘋果和櫻桃種植園里，記者看見身穿灰色連帽衫的墨西哥工人們，站在梯子上，將掛滿枝頭的果子摘到胸前的紅色帆布包里。
在美國種植園里，干活的基本都是墨西哥人。美國200多萬個農(nóng)場，8成以上是家庭農(nóng)場。美國農(nóng)民都已城鎮(zhèn)化，不干農(nóng)活，與城里人的區(qū)別就是居住位置。他們通常住在農(nóng)場附近的小鎮(zhèn)上購買幾十畝到上百公頃耕地，從勞務(wù)公司雇墨西哥人來種，類似中國人印象里的“地主”。
美國其他地方農(nóng)場也如此。在南部棉花種植帶，中西部大豆、玉米和小麥種植帶，地里干活的90%都是墨西哥人，這也是美國杜絕非法移民難的原因之一。他們通常由一名墨西哥工頭帶領(lǐng)，每天上班打卡，一天結(jié)一次賬，每小時(shí)薪酬在西雅圖和舊金山是15美元，超過8小時(shí)法定工作時(shí)間，領(lǐng)取1.5倍薪金。
美國果農(nóng)中，小“地主”多將水果采摘后送到其他公司的包裝廠，大農(nóng)場主不僅有自己的種植園，還有現(xiàn)代化的包裝廠，提供從農(nóng)場到工廠再到餐桌的一站式服務(wù)。在全球最大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商之一美國Stemilt公司，記者看到采摘來的蘋果進(jìn)入自動化生產(chǎn)線，從清洗、分揀，到烘干、打食用蠟，再到檢測、包裝，全部由機(jī)器操作完成。特別是流水線上的電腦照相檢測系統(tǒng)，1秒鐘給每個蘋果拍60張照片，詳細(xì)信息皆輸入電腦系統(tǒng)，電腦立刻分類、指示。
不僅果蔬，在大豆、玉米、棉花、煙草等作物的耕種收獲以及工廠化畜禽飼養(yǎng)上，美國都實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。機(jī)械化、智能化，輔以管理的科學(xué)化，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也提升了美國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和售價(jià)。在有近90年歷史的Auvil公司，只有最高品質(zhì)的蘋果和櫻桃，才有資格裝進(jìn)國際頂級品牌GEE WHIZ著名的黃色包裝盒里。該公司的“蕾妮”黃櫻桃，出口到中國叫“天貓金”，是櫻桃里的“白富美”。
在韋納奇小鎮(zhèn)的種植園里，華盛頓州蘋果協(xié)會國際市場總監(jiān)麗貝卡告訴記者，中國人挽救了當(dāng)?shù)氐募t蛇果。美國蘋果品種繁多，有蜜脆、嘎啦、富士、金冠、史密斯青蘋、布瑞本等。美國人喜歡吃蜜脆，中國人有送果籃的習(xí)慣，喜歡紅蛇果的顏色和形狀，果農(nóng)們因此保留了這個品種。
總部位于該鎮(zhèn)的華盛頓州蘋果協(xié)會，一項(xiàng)重要工作是把旗下1260戶農(nóng)場主的蘋果推向市場。從2013年底開始，該協(xié)會與中國電商合作，銷量年均翻番�，F(xiàn)在，華盛頓州排名前10的水果企業(yè)，6家在“天貓國際”開設(shè)網(wǎng)店。當(dāng)?shù)丶t蛇果出口全部銷往中國，價(jià)格是20年前的3倍。不僅蘋果，中國目前也成為美國西北櫻桃產(chǎn)業(yè)最大的海外市場。
新鮮果蔬利潤高，能及時(shí)賣出去才有好收成。如今，特朗普政府開啟貿(mào)易戰(zhàn)，令果農(nóng)憂心忡忡。華盛頓州農(nóng)業(yè)廳國際市場負(fù)責(zé)人伊麗莎白告訴記者，連日來該廳與當(dāng)?shù)厮麉f(xié)會都在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。Auvil公司銷售經(jīng)理張志賓告訴記者，失去中國市場，美國水果可能就賣不出這個價(jià)錢，如同60%以上銷往中國的大豆，不出口到中國，價(jià)格會降一半。
“農(nóng)業(yè)是美國夢的重要一部分”
“美國農(nóng)業(yè)是世界級的。”瑞士《新蘇黎世報(bào)》3月的一篇報(bào)道稱，美國有3億多人口，農(nóng)民不到300萬，可美國卻是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國農(nóng)場就像一個個“微型國家”，大規(guī)模種植玉米、大豆和小麥等。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2017年美國農(nóng)業(yè)出口達(dá)1405億美元，創(chuàng)下歷史第三高。而美國農(nóng)產(chǎn)品出口最多的單一目的地國就是中國，約為220億美元。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占美國經(jīng)濟(jì)的1.2%。
美國以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著稱，對現(xiàn)代機(jī)械的倚重，使得農(nóng)場規(guī)模很大，但需要的人力并不多。如今，美國是全球農(nóng)業(yè)數(shù)字化最先進(jìn)的國家。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，美國約一半的主要農(nóng)作物種植使用GPS導(dǎo)航系統(tǒng)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國的人均土地面積比中國多四倍，雖然美國的勞動力成本高，但大農(nóng)場耕作和土地、能源、化肥等要素，使得美國土地的平均成本很低。
得益于各種因素，美國的農(nóng)業(yè)一向相對發(fā)達(dá)。20世紀(jì)前20年是美國農(nóng)業(yè)的黃金時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、價(jià)格高企且土地價(jià)值大增，技術(shù)進(jìn)步持續(xù)提升生產(chǎn)率。1935年，美國農(nóng)場達(dá)到680萬個的峰值，并從上世紀(jì)70年代至今一直保持在200多萬個。
強(qiáng)大的糧食生產(chǎn)能力還促使美國將糧食當(dāng)作外交武器。二戰(zhàn)期間，美國曾對法國維希政府發(fā)起“糧食外交”，要其不執(zhí)行反對美英的政策。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國將糧食貿(mào)易作為打壓競爭對手的手段，比如將其同美蘇限制戰(zhàn)略武器談判以及越南、中東問題等聯(lián)系起來。
“農(nóng)業(yè)是美國夢的重要一部分�！钡聡侣勲娨暸_稱，盡管在GDP中占比不高，美國把農(nóng)業(yè)發(fā)展看作偉大成就。不管是糧食需求，還是戰(zhàn)略需求，美國從沒放棄農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的地位也不低。
在美國建國初期，農(nóng)民們甚至被視為美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)的典范，例如勤勞、奮進(jìn)和自給自足等。此外，許多美國人尤其是移民發(fā)現(xiàn)擁有一片農(nóng)田是進(jìn)入美國經(jīng)濟(jì)體系的“門票”。即便是那些跳出了“農(nóng)門”的人也往往將農(nóng)田當(dāng)作可以生財(cái)?shù)拇笞谏唐贰?span style="display:none">gy3安康新聞網(wǎng)
艾奧瓦州的格蘭特·金伯利一家，全職農(nóng)民只有老金伯利一人，只在春季播種和秋季收獲之時(shí)才會雇一兩個臨時(shí)幫手。金伯利對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，該州全職農(nóng)場主年收入基本在5萬至7萬美元，有些農(nóng)場主可能會達(dá)到10萬至25萬美元，一般而言要比城市居民平均收入水平高。
盡管農(nóng)民收入較高，但美國也是對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼最早、條款最復(fù)雜的國家。美國自1933年開始采用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，最新的農(nóng)業(yè)法案有好幾百頁。美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼名目繁多，有目標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格差額補(bǔ)貼、災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)場貸款補(bǔ)貼、作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等，覆蓋20多種農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)美國國會預(yù)算辦公室預(yù)測，在截至2027年的12年內(nèi)，農(nóng)業(yè)部將提供近870億美元以保護(hù)農(nóng)民。
曹和平說，美國有一個農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品工程，每年補(bǔ)貼20億美元，如果不補(bǔ)貼，農(nóng)民無法生存。美國給農(nóng)民貸款買拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)基本是零利息。從這個角度看，中國如果不買美國農(nóng)產(chǎn)品，美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就打水漂了。
農(nóng)民的怒火與“100位參議員”
美國農(nóng)業(yè)發(fā)展背后離不開農(nóng)業(yè)游說組織的活動。像美國最有影響力的農(nóng)民游說組織——美國農(nóng)會聯(lián)合會，在全美3144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有2795間辦公室。農(nóng)會聯(lián)合會在2017年花了300萬美元用于游說。農(nóng)業(yè)企業(yè)也位列全美十大競選捐款行業(yè)，僅次于能源、建筑、交通等行業(yè)。今年1月8日，特朗普曾專程前往田納西州的美國農(nóng)會聯(lián)合會發(fā)表演講。
目前，美國有農(nóng)會聯(lián)合會、美國農(nóng)場事務(wù)所、牧場主協(xié)會、美國大豆協(xié)會、棉花協(xié)會等組織，它們通過對國會和政府施加影響，促使有利于農(nóng)牧場主的農(nóng)業(yè)立法和政策被通過并執(zhí)行。農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)送出的不僅是政治獻(xiàn)金，還有它所覆蓋的眾多從業(yè)者的選票。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在美國，農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)利益確實(shí)是比較重要的一部分，農(nóng)業(yè)利益團(tuán)體在政治光譜上基本上處于偏保守的位置，相對來說和共和黨聯(lián)系更緊密。但農(nóng)業(yè)本身以產(chǎn)業(yè)為單位給共和黨進(jìn)行利益輸送、競選經(jīng)費(fèi)輸送的特征并不是特別顯性，遠(yuǎn)不如能源、鋼鐵、汽車、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)，其表現(xiàn)更多的不是孤注一擲地給總統(tǒng)候選人捐錢，而是代表選民的訴求。
“看過去的記錄，不只是中國，只要是想對美國采取報(bào)復(fù)行動的國家往往都將矛頭對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。”4月2日，艾奧瓦州聯(lián)邦參議員格拉斯利說：“幾乎所有參議員所屬的州都有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因此農(nóng)業(yè)問題可以打擊到國會里幾乎100位參議員�！�
2003年，歐盟威脅對柑橘等美國產(chǎn)品加征關(guān)稅以報(bào)復(fù)小布什政府對歐洲鋼材征稅，小布什屈服了，因?yàn)殛P(guān)鍵的搖擺州佛羅里達(dá)有眾多柑橘種植園主。
2018年是美國選舉年。美國《國會山日報(bào)》7日的一篇文章稱，民主黨人認(rèn)為，特朗普與中國之間不斷升級的貿(mào)易摩擦是一個機(jī)會，可以幫助他們贏得幾個州的參議員選舉。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，農(nóng)民對特朗普關(guān)稅的憤怒讓共和黨候選人左右為難。在以大豆為主要農(nóng)作物的北達(dá)科他州，競選參議員的凱文·克萊默過去一周很低調(diào)，他敦促特朗普對中國采取更審慎的方式。到了上周五，他慌了，他在推特上稱，他聯(lián)系了農(nóng)業(yè)部長，敦促他快速行動，采取一切方式保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。報(bào)道稱，農(nóng)民一向是美國最有組織的游說團(tuán)體之一，但隨著美中貿(mào)易摩擦升級，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)當(dāng)局對他們的抱怨聲不加理睬�，F(xiàn)在，很多人開始“投訴”國會里代表他們的議員。
“農(nóng)業(yè)捍衛(wèi)貿(mào)易，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)依賴貿(mào)易”，美國《福布斯》網(wǎng)站一篇文章稱，2016年美國農(nóng)民將票投給特朗普，他們希望恢復(fù)更自由的國際貿(mào)易流動，原因很簡單，美國農(nóng)業(yè)是自由貿(mào)易的贏家。
其實(shí)，美國農(nóng)民面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是貿(mào)易爭端發(fā)生時(shí)“被犧牲”。一個世紀(jì)以來，美國一直被認(rèn)為是世界“糧倉”，如今這種狀況正在改變�！霸�(jīng)喂養(yǎng)全世界的美國農(nóng)民已經(jīng)被超越”，《華爾街日報(bào)》去年刊文稱，美國農(nóng)業(yè)的獨(dú)大地位已經(jīng)被侵蝕，2012-2013年，巴西超越美國成為頭號大豆出口國，俄羅斯小麥出口量也在上一個農(nóng)事年擊敗美國。
眼下的美國仍稱得上“農(nóng)業(yè)超級大國”，一個重要原因是全球特別是中國等國的需求。瑞士《新蘇黎世報(bào)》稱，鑒于世界人口增長和美國的優(yōu)勢，美國農(nóng)業(yè)的成功故事本來有望繼續(xù)下去，但現(xiàn)在遇到了華盛頓日益增長的保護(hù)主義情緒。
