近日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布將對價值600億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，并對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和收購施加限制，引發(fā)了全球金融市場震蕩。從特朗普政府近期采取的一連串對華“鷹派”貿(mào)易舉措可以看出，美國政府將中美貿(mào)易不平衡的原因歸咎于中國。但事實(shí)是這樣嗎？怎么看待中美貿(mào)易不平衡問題？中美經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該如何發(fā)展？記者采訪了中國銀行美國地區(qū)行長、美國中國總商會會長徐辰。
貿(mào)易逆差的根源在哪里
徐辰表示，今天，中美已經(jīng)成為各自最重要的貿(mào)易伙伴。美國是中國第二大貿(mào)易伙伴（僅次于歐盟）、第一大出口市場、第四大進(jìn)口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地。美中關(guān)系全國委員會報(bào)告顯示，中國企業(yè)在美俄亥俄州等“鐵銹地帶”直接雇用超過14萬名美國員工。美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系直接或間接支持了共 260萬個美國就業(yè)崗位。
徐辰說，歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的，雙方經(jīng)貿(mào)合作為兩國和兩國人民帶來巨大利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為兩國關(guān)系的壓艙石。
談到中美貿(mào)易，繞不開一個問題，即美國對中國的貿(mào)易逆差，該如何解讀？
“美國貿(mào)易逆差的根本原因，在于美國內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或者說是總需求大于總供給的狀況�！毙斐秸f，美國逆差問題不是中美貿(mào)易所特有的，自1976年以來，美國對全球貿(mào)易一直存在逆差。近20年來美國一直是高消費(fèi)、低儲蓄，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者需要，要靠大量進(jìn)口國外商品來補(bǔ)缺，導(dǎo)致貿(mào)易失衡。最新的減稅政策預(yù)計(jì)會給居民帶來實(shí)際收入的增加，這會更進(jìn)一步刺激對進(jìn)口商品的消費(fèi)。
徐辰表示，如果不遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而以指令式減少赤字的“藥方”來“治病”，不僅不會有積極效果，反而會損害美國所長期倡導(dǎo)的市場化原則。
懲罰性行動損害美國利益
徐辰分析，中美貨物貿(mào)易表面上看是失衡的，但從全球價值鏈角度深入分析則并非如此，而是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)以及美國企業(yè)欲維持其比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)物。事實(shí)上，中國對美國的貨物貿(mào)易順差被高估了，在以商品附加值為基礎(chǔ)來計(jì)算的美國全球貿(mào)易赤字中，僅有16.4%來自中國。根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的數(shù)據(jù)，50%以上的中國對美貨物貿(mào)易順差來自美國品牌商品——包括蘋果產(chǎn)品的出貨量。
美國每年都會對全球產(chǎn)生8000億美元左右的商品貿(mào)易逆差，僅僅減少對華貿(mào)易逆差無法根本解決美國巨額的貿(mào)易赤字問題。而恰恰相反，美國全國經(jīng)濟(jì)研究所（NBER）研究顯示，2000年至2006年中國對美國出口令美國制成品價格指數(shù)降低了7.6％，使美國消費(fèi)者特別是中低收入家庭得到了實(shí)惠。
“貿(mào)易政策要最大限度地考慮廣大消費(fèi)者的利益，懲罰性行動將給美國企業(yè)和消費(fèi)者帶來嚴(yán)重后果�！毙斐街赋�，對從中國進(jìn)口的商品和服務(wù)征收額外關(guān)稅等同于向美國消費(fèi)者加稅，如鋼鐵和鋁制品的原材料價格很大程度上會影響到美國的主要產(chǎn)業(yè)如罐裝啤酒和汽車的售價，美國汽車價格預(yù)計(jì)整體會上漲1%，影響其全球競爭力。鋼鐵的價格上漲還會影響到另一美國主要產(chǎn)業(yè)，即頁巖油和頁巖氣的生產(chǎn)和運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有77%的石油和天然氣輸送管道用材來自于進(jìn)口。
徐辰強(qiáng)調(diào)，僅靠關(guān)稅政策保護(hù)而生存的產(chǎn)業(yè)是不會培養(yǎng)出長期競爭力的。
中美經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)共同推動
徐辰表示，中美當(dāng)前有五件大事可以齊心協(xié)力共同推動。
一是進(jìn)一步加快中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判。如果雙方能盡早達(dá)成BIT，將會更有力地刺激就業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)升級，助力雙方經(jīng)濟(jì)“再平衡”。
二是進(jìn)一步推動人民幣在美國的使用。有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作為后盾的人民幣若能成為美國投資者資金保值增值工具，將有利于美國投資者獲得中國金融市場的開放紅利。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的合作。美國在基礎(chǔ)設(shè)施上有巨大的投資需求�；I(lǐng)域是中國的強(qiáng)項(xiàng)，加上中國有充足的資金，雙方合作會起到很好的示范效果。
四是擴(kuò)大雙向市場開放。目前，中國自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品僅占同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的8.2%，如果美國能放開高技術(shù)、航天和防務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品對華出口限制，對于解決雙方貿(mào)易逆差會有巨大積極作用。
五是擴(kuò)大中美省州合作。國之交在于民相親，中美省州和下設(shè)城市之間的良好合作趨勢為雙邊關(guān)系的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，美國加州、得州、紐約州、艾奧瓦州等與中國十幾個省市分別建立了經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，僅2016年就實(shí)現(xiàn)近50個雙向投資項(xiàng)目，合同金額超過25億美元。
徐辰說，中美可以有競爭，但更需要的是合作，一個健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將造福于兩國人民。（記者 李曉宏）
