英國皇家國際事務研究所副研究員 貝茨·吉爾
美國《外交學者》2月5日文章,原題:美國推進對抗中國新戰(zhàn)略,盟友們并不買賬 隨著美國國家安全戰(zhàn)略報告和國防戰(zhàn)略報告發(fā)布,特朗普政府預測與中國的對抗會加劇。但對于華盛頓的虛夸言辭與戰(zhàn)略現(xiàn)實之間到底多一致,美國的盟友心存疑問。結果呢?反而給中國帶來好處。
報告稱中國是“修正主義國家”,試圖塑造一個與美國價值觀和利益相悖的世界,在印太取代美國,改變地區(qū)秩序使其有利于己方,擴大政府主導的經濟模式……報告還明確盟友對美國戰(zhàn)略的重要性。
全都說得不錯,也值得稱道。然而,美國的盟友和朋友好像并不買賬。他們的質疑至少有四個好理由。
不妨從報告的前提說起。該前提是中國是“修正主義國家”,嚴重挑戰(zhàn)美國及其盟友的長期利益。此種說法有一定道理。但是,宣揚該說法的美國政府上任才一年,就解除并“修正了”自由國際秩序的基本因素:質疑北約及美國其他同盟關系的價值;退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定,重新考慮美國對其他多邊和雙邊自貿協(xié)定的承諾;退出全球氣候變化談判;對專制國家領導人予以支持……(如今)華盛頓自己在做損害美國伙伴利益的事,盟友如何會全力支持美國的目標?
盟友們還對上述戰(zhàn)略財政上是否可行存有疑問。美防長似乎也承認這點。他在發(fā)布國防戰(zhàn)略報告公開講話時,只提到中國一次,而在1月份的講話中,著重講了美軍的一大挑戰(zhàn):國內政治失調時代的預算不確定性。
此外,美國新戰(zhàn)略以零和模式描述對華關系,但盟友們并不完全贊同這種定位。沒錯,美國盟友越來越擔心中國對他們生活的影響力上升,擔心北京的地區(qū)雄心、威權政治傾向和恫嚇行為。但是,美國盟友和伙伴們仍希望與中國積極接觸,不尋求或預期與北京發(fā)生沖突。最近,澳大利亞外長畢曉普說,“我們對俄中有不同的看法,顯然我不認為俄羅斯或中國對澳大利亞構成軍事威脅。我們會繼續(xù)與中國密切合作”。她的這番話可能代表了許多美國盟友的心聲。
最后,美國的朋友和盟友不太愿意接受美國宣布的對華戰(zhàn)略,因為特朗普政府令出多門,目前戰(zhàn)略究竟出自何人尚不清楚。某名高官的講話常與另一名相抵牾?偨y(tǒng)本人也常發(fā)表模棱兩可、相互矛盾的觀點,這更讓盟友們無所適從。
中國給美國主導70余年的世界和地區(qū)秩序構成諸多挑戰(zhàn)。但(美國)虛張聲勢、空談闊論肯定會被看穿。(喬恒譯)