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| 圖為游客在塞罕壩國家森林公園七星湖景區(qū)游玩。2017年12月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署宣布，中國塞罕壩林場建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。新華社記者 王 曉攝 |
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| 漫畫：保衛(wèi)戰(zhàn) 徐 駿作（新華社發(fā)） |
日前，來自中國環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)顯示，“改善”成為2017年全國空氣質(zhì)量的關(guān)鍵詞。尤其是最近這個(gè)冬天，中國各地越來越常見的藍(lán)天白云讓德國《商報(bào)》等外媒不禁感嘆，這是一個(gè)不管評(píng)價(jià)多高都不過分的突破——北京首次證明了環(huán)保比經(jīng)濟(jì)高速增長更重要。
藍(lán)天白云常見
“異常良好�！痹谧罱囊黄獔�(bào)道中，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣形容自2017年底入冬以來的北京天氣。該報(bào)發(fā)現(xiàn)，自2017年下半年以來，尤其是入冬以后，一些北京市民不再像過去那樣，一看到藍(lán)天白云，就忍不住拍照曬在朋友圈，因?yàn)椤案杏X這幾個(gè)月，幾乎天天都是藍(lán)天，已經(jīng)不是什么稀罕事兒了”。
2013年，中國政府出臺(tái)被外界稱為史上最嚴(yán)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“大氣十條”），要求在2017年底之前，全國地級(jí)以上城市PM2.5濃度比2012年下降10%以上，北京市PM2.5年均濃度也要控制在60微克/立方米左右。根據(jù)北京市環(huán)保局2018年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，北京順利“達(dá)標(biāo)”。
對此，《聯(lián)合早報(bào)》感嘆，北京這個(gè)冬天的藍(lán)天，遲至2017年初都是無法想象的。就在2017年元旦期間，北京還曾被“霧霾鎖城”，創(chuàng)下持續(xù)空氣重度污染及連續(xù)預(yù)警總時(shí)長最長的歷史紀(jì)錄，而如今，實(shí)時(shí)播報(bào)空氣質(zhì)量的應(yīng)用軟件顯示，截至2017年12月21日，北京入冬以來出現(xiàn)中度以上污染的天數(shù)屈指可數(shù)。
這段時(shí)間，被北京乃至中國更多城市的藍(lán)天吸引目光的，不只《聯(lián)合早報(bào)》一家外媒。
近日，香港《南華早報(bào)》引述中國環(huán)保部的消息稱，2017年12月，北京的空氣質(zhì)量在中國74個(gè)城市中排名第九，比云南昆明還高一位。據(jù)悉，2017年11月，北京的這一排名是第16位，2016年11月則是第58位。該報(bào)引述環(huán)境專家的分析稱，北京空氣質(zhì)量的顯著改善是北京治理該城市及其周邊地區(qū)污染源的結(jié)果。
法國《世界報(bào)》也報(bào)道稱，2017年1月1日至12月15日，北京重污染天數(shù)與2013年同期相比減少了近2/3。究其原因，為了能夠到2017年底完成一系列具體目標(biāo)，各級(jí)政府在2017年秋季加快了針對污染氣體排放的治理步伐。該報(bào)引述專家分析認(rèn)為，中國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“可以說已取得部分勝利”。
對于中國空氣質(zhì)量的變化之快，德國《商報(bào)》直言出乎所有人意料。該報(bào)報(bào)道稱，2017年第四季度北京的空氣質(zhì)量同比提升超過50%。不僅如此，東北地區(qū)多個(gè)城市的空氣質(zhì)量也明顯改善。
治理決心震撼
中國藍(lán)天白云更為常見，這和中國政府大力治理的舉措和決心密不可分。
拉美社注意到，從2017年下半年開始，為了確保冬季空氣更加潔凈，無論是中央政府還是受污染最嚴(yán)重省份的地方政府都采取了新的預(yù)防性措施。比如，北京、天津、廊坊、保定等地在2017年10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，散煤徹底“清零”；河北省和天津市還在2017年11月15日至2018年3月15日期間限制省市內(nèi)具有高污染性的工業(yè)活動(dòng)，并將限制建筑材料的生產(chǎn)；山西省也為響應(yīng)國家對改善空氣質(zhì)量作出的努力禁止了煤的銷售、運(yùn)輸和使用。此外，到2020年，中國有望擁有一套能確保質(zhì)量、真實(shí)性和環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)掌控的體系。
對于中國政府的種種努力，拉美社給出肯定評(píng)價(jià)，稱在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展后，中國在保護(hù)環(huán)境、保持平衡和可持續(xù)增長上投入了相同的重視。
路透社也從液化天然氣卡車在中國日益走俏的趨勢中，看出了中國的治霾決心。該社報(bào)道稱，2017年，得益于政府政策的推動(dòng)，液化天然氣卡車在中國火了起來，當(dāng)年進(jìn)口量增長45%，需求猛增。北京認(rèn)為，使用天然氣是克服霧霾的重要舉措。
在實(shí)施生態(tài)行動(dòng)的同時(shí)，中國對環(huán)境保護(hù)督察組管控的加強(qiáng)也引起外媒的關(guān)注。早在2017年4月，德國之聲電臺(tái)網(wǎng)站就發(fā)表題為《中國環(huán)保部向北方28座城市派督察組治霾》的報(bào)道，稱2017年環(huán)保部從中國全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道總共“2+26”座城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。
對此，德國之聲引述中國媒體的報(bào)道稱，此次強(qiáng)化督查被稱為環(huán)境保護(hù)有史以來“國家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)”，旨在強(qiáng)迫那些常以保護(hù)就業(yè)崗位和收入為名而對環(huán)境污染問題睜一只眼閉一只眼的地區(qū)“遵守規(guī)范”。
《南華早報(bào)》刊文稱，雖然徹底改善空氣、水和土壤的質(zhì)量需要相當(dāng)長的時(shí)間，但目前看來，中國在這方面的決心令人鼓舞。文章稱，中國明確指出，“生態(tài)文明”是國內(nèi)發(fā)展問題上的長期任務(wù)，并在理論層面將生態(tài)文明放在與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)進(jìn)步同等重要的地位。有了新的指導(dǎo)思想，中國政府實(shí)施了包括制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度、擴(kuò)大清潔能源的生產(chǎn)和使用等諸多重要改革。
由此看來，中國空氣治理成效顯著，也是在情理之中，并非完全出人意料。
中國經(jīng)驗(yàn)可鑒
中國正在攻堅(jiān)的這場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不只關(guān)系一個(gè)國家。
德國《商報(bào)》認(rèn)為，中國關(guān)于空氣治理的研究、投資和經(jīng)驗(yàn)不僅有利于本國，也有助于全世界。特別是像新德里、洛杉磯、首爾這些受到霧霾侵?jǐn)_的城市，北京在空氣治理領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，將鼓勵(lì)這些城市跟隨效仿。
事實(shí)上，2017年底，因?yàn)殪F霾籠罩而頭痛不已的印度將希望的目光望向中國。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，隨著新德里等城市霧霾“爆表”，很多印度人認(rèn)為，相比印度政府的低效民主，北京對抗空氣污染問題的能力更強(qiáng)。一些印度學(xué)者和官員紛紛對中國政府面臨問題而達(dá)成協(xié)調(diào)舉措的高效表示肯定。
美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站也曾刊文稱，同樣是面臨空氣污染威脅的國家，印度政府目前尚未采取能夠給污染防治帶來革命性變化的行動(dòng)，而中國則在幾年前就認(rèn)識(shí)到了污染問題的嚴(yán)重性。近年來，中國采取了各種污染防治行動(dòng)，包括設(shè)定城市改善空氣質(zhì)量的具體目標(biāo)、建立大型空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、要求企業(yè)必須完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、對違規(guī)企業(yè)處以高額罰款等。印度應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)。
事實(shí)上，中國為之付出努力的不僅僅是本國的藍(lán)天白云。在全球氣候治理領(lǐng)域，中國同樣勇?lián)?zé)任。
2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。對此，澳大利亞“對話”網(wǎng)站稱，過去十年，環(huán)保壓力促使中國進(jìn)行了氣候和能源政策改革，新的國家碳市場是對環(huán)保壓力的又一反應(yīng)。中國的氣候和能源政策為中國在氣候政策方面展示其全球領(lǐng)導(dǎo)力提供了一個(gè)重要機(jī)會(huì)。
美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站也認(rèn)為，這套碳排放交易體系將對幫助中國實(shí)現(xiàn)在2030年以前開始減少排放的目標(biāo)發(fā)揮關(guān)鍵作用，中國此舉向世界各國發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)：當(dāng)美國在氣候變化問題上后退時(shí)，中國有誠意解決這個(gè)問題。
而在《南華早報(bào)》看來，中國政府在生態(tài)領(lǐng)域的重要政策和改革具有外交意義。因?yàn)椋粋�(gè)高污染的落后國家在世界舞臺(tái)上是沒有吸引力的，而如今，中國通過“一帶一路”倡議和氣候變化問題國際談判，在全世界投射活力。（記者 嚴(yán)瑜）
