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1月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，第一次全面準(zhǔn)確地闡述了中國(guó)如何看待北極的形勢(shì)與變化、中國(guó)與北極的關(guān)系、中國(guó)的北極政策目標(biāo)和基本原則、中國(guó)參與北極事務(wù)的主要政策主張，具有重要意義。白皮書(shū)明確了中國(guó)作為“北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方”的定位，提出穩(wěn)步推進(jìn)北極國(guó)際合作的原則與主張，旨在增加中國(guó)北極政策的透明度，消除對(duì)中國(guó)參與北極開(kāi)發(fā)的疑慮，發(fā)出中國(guó)致力于與國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的積極信息。4mZ安康新聞網(wǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展，北極在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、科研、環(huán)保、航道、資源等方面的價(jià)值提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)其的關(guān)注日益增多。北極問(wèn)題已超越北極國(guó)家間問(wèn)題和區(qū)域問(wèn)題的范疇，涉及北極域外國(guó)家的利益和全人類(lèi)的共同命運(yùn)，北極治理迫切需要各利益攸關(guān)方的參與和貢獻(xiàn)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和一系列涉北極國(guó)際條約的締約國(guó)，作為世界貿(mào)易大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)北極跨區(qū)域和全球性事務(wù)肩負(fù)重要責(zé)任。國(guó)際社會(huì)希望更多了解中國(guó)在北極事務(wù)上的立場(chǎng)，而中國(guó)已逐步形成北極各具體領(lǐng)域的立場(chǎng)主張和通常做法，具備總結(jié)提煉北極政策主張的基本條件。白皮書(shū)此時(shí)出臺(tái)順理成章。4mZ安康新聞網(wǎng)

中國(guó)參與北極事務(wù)由來(lái)已久，與北極的跨區(qū)域和全球性問(wèn)題息息相關(guān)。白皮書(shū)指出，中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”，是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一。北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，關(guān)系到中國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。早在1925年中國(guó)就加入了《斯匹次卑爾根群島條約》，開(kāi)始參與北極事務(wù)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)在北極事務(wù)廣度、深度的參與方面均提速，已成為北極活動(dòng)大國(guó)。2004年，中國(guó)建成“中國(guó)北極黃河站”。截至2017年年底，中國(guó)在北極地區(qū)已成功開(kāi)展了8次北冰洋科學(xué)考察和14個(gè)年度的黃河站站基科學(xué)考察。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)在北極地區(qū)逐步建立起海洋、冰雪、大氣、生物、地質(zhì)等多學(xué)科觀測(cè)體系。如今中國(guó)的北極活動(dòng)重點(diǎn)是北極科研、北極保護(hù)和北極合作，已拓展至全球治理、區(qū)域合作、多邊和雙邊機(jī)制等，涵蓋科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和人文交流等北極事務(wù)的眾多領(lǐng)域。全球變暖使北極航道有望成為國(guó)際貿(mào)易的重要運(yùn)輸干線，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始積極探索北極航道的商業(yè)利用。4mZ安康新聞網(wǎng)

中國(guó)是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。白皮書(shū)確定了“認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極”政策目標(biāo)，提出了“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”基本原則，并闡釋了五項(xiàng)具體的政策主張，是指導(dǎo)中國(guó)參與北極事務(wù)的綱領(lǐng)性文件。展望未來(lái)，中國(guó)將加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，抓住北極發(fā)展的歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)北極變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)“一帶一路”倡議涉北極合作，共建“冰上絲綢之路”，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。（ 阮宗澤）4mZ安康新聞網(wǎng)

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員）4mZ安康新聞網(wǎng)