美國副總統(tǒng)彭斯２３日結(jié)束了中東之行。此前，他在最后一站以色列訪問期間，在該國議會發(fā)表演講，宣布美國駐以色列使館將在２０１９年年底前完成遷址耶路撒冷事宜。
分析人士指出，美國總統(tǒng)特朗普此前關(guān)于耶路撒冷地位問題的表態(tài)引發(fā)了阿拉伯世界的怒火，彭斯此次中東三國之行旨在“滅火”，但其明顯親以的立場反而起到了“火上澆油”的效果。美國過去在中東和平進(jìn)程中扮演的“調(diào)停者”角色正受到前所未有的質(zhì)疑。
火上澆油
彭斯２２日在以色列議會發(fā)表演講時(shí)說，特朗普認(rèn)為承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的決定將為解決巴以問題創(chuàng)造機(jī)遇。他宣稱，美方相信目前正處在重啟和平談判、化解巴以問題的新時(shí)期。
彭斯還表示：“我們和以色列站在一起。你們的事業(yè)就是我們的事業(yè)，你們的斗爭就是我們的斗爭�！�
彭斯的演講遭到以色列議會中阿拉伯政黨議員的抗議。有人稱彭斯為“不受歡迎”之人，有人高舉帶有“耶路撒冷是巴勒斯坦首都”字樣的標(biāo)語抗議，也有人憤而離席。
此前到訪約旦時(shí)，彭斯就“兩國方案”的表態(tài)也引發(fā)國際社會擔(dān)憂。所謂“兩國方案”，是指巴勒斯坦和以色列分別建國，兩國和平共存。而彭斯延續(xù)特朗普上臺以來的一貫表態(tài)，不再像以往歷屆美國政府那樣堅(jiān)持認(rèn)為“兩國方案”是實(shí)現(xiàn)巴以持久和平的唯一辦法，而稱只要巴以雙方都接受這一方案，美方就支持這一方案。
曾在前任奧巴馬政府中擔(dān)任巴以和談特使幕僚長的伊蘭·戈登堡撰文說，特朗普政府內(nèi)部在是否承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的問題上存在分歧，而彭斯是最堅(jiān)定支持這一舉動的官員。在使館搬遷決定引發(fā)阿拉伯世界憤怒浪潮的敏感時(shí)刻，特朗普派彭斯出訪中東只能適得其反，使本已緊張的巴以局勢更加惡化。
盟友反對
過去一年，特朗普在巴以問題上動作頻頻：承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并宣布啟動使館搬遷，大規(guī)模凍結(jié)對巴勒斯坦難民援助，指責(zé)巴勒斯坦“不配合”美國中東和平方案等。這一系列強(qiáng)硬舉措引發(fā)阿拉伯國家和國際社會的強(qiáng)烈憤慨。
彭斯此次中東之行先后到訪埃及、約旦和以色列。盡管白宮在彭斯行前拋出多項(xiàng)議題，試圖沖淡外界對巴以問題的關(guān)注，但巴以問題依舊成為彭斯此行各站最受重視的話題，有關(guān)各方在這一問題上的分歧也未因他的訪問而有所彌合。
埃及總統(tǒng)塞西２０日在開羅與彭斯會晤時(shí)重申，埃及支持東耶路撒冷為巴勒斯坦國首都。塞西表示，埃及堅(jiān)定地與巴勒斯坦站在一起，支持巴勒斯坦人民的權(quán)益和建立以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立國家。
約旦國王阿卜杜拉二世２１日在會見到訪的彭斯時(shí)說，他已多次向美方表明，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都這一做法令他感到憂慮，希望美方能夠認(rèn)識到，尊重耶路撒冷的歷史地位對于穩(wěn)定中東局勢、打擊極端主義十分必要，尋求巴以和平應(yīng)建立在尊重聯(lián)合國相關(guān)決議和阿拉伯和平倡議的基礎(chǔ)上。
對于這兩個(gè)美國盟友的公開反對意見，彭斯在接受媒體采訪時(shí)只能回應(yīng)說，美方和中東盟友“同意各自保留不同意見”。
分析人士指出，特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，意味著置歷屆美國政府一直以來的巴以政策、聯(lián)合國相關(guān)決議和阿拉伯世界對巴勒斯坦和平建國的希望于不顧，影響巨大。
美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特告訴新華社記者，特朗普政府關(guān)于耶路撒冷問題的決定意味著對中東地區(qū)現(xiàn)狀的巨大改變，整個(gè)中東地區(qū)都接收到了這個(gè)信號。彭斯此行無論說什么都無法改變這一點(diǎn)。
飽受質(zhì)疑
分析人士指出，耶路撒冷地位問題一直是巴以和談最敏感的問題之一，也是巴方的底線。特朗普的表態(tài)踩踏了巴方底線，不僅使巴以局勢驟然緊張，也使美方作為巴以問題調(diào)解方的公正性受到巨大質(zhì)疑。
美國國務(wù)院前中東事務(wù)高級官員韋恩·懷特指出，彭斯此次在以色列議會的演講親以色彩濃厚，完全不顧巴勒斯坦人利益，這讓巴以達(dá)成和平共識的可能性進(jìn)一步下降。他認(rèn)為，特朗普政府已很難挽回國際社會對其推動中東和平的信心。
分析人士指出，近期美方在巴以問題上的系列表態(tài)讓巴方清楚認(rèn)識到，不能依賴美國作為巴以爭端的調(diào)解力量，必須尋找新的思路解決巴以問題。
巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯１１日會晤荷蘭外交大臣哈爾伯·澤爾斯特拉時(shí)就強(qiáng)調(diào)，必須建立一個(gè)由聯(lián)合國主導(dǎo)的國際機(jī)制，以解決巴以爭端。
巴勒斯坦政策分析人士薩姆·巴胡爾在以色列《國土報(bào)》發(fā)表文章指出，美方最近的行為表明其已經(jīng)“拋棄巴勒斯坦和‘兩國方案’”。
“國際社會現(xiàn)在必須面對這一現(xiàn)實(shí)，美國主導(dǎo)的巴以沖突解決方案注定要失敗�，F(xiàn)在看來，毫無疑問，在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間，本就舉步維艱的和平將無法實(shí)現(xiàn)。過去二十年中，美國主持的談判都以失敗告終。很明顯，美國對于解決這場沖突是毫無意義且起反作用的�！卑秃鸂栒f。
