聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn2017年，打擊“伊斯蘭國(guó)”（IS）等極端、恐怖組織的斗爭(zhēng)取得了令人鼓舞的勝利。在慶祝勝利的同時(shí)，進(jìn)入2018年后，國(guó)際社會(huì)在反恐領(lǐng)域仍面臨一系列嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)和需要解決的新問(wèn)題。
新一波狂潮向全球擴(kuò)散
在IS被擊潰的形勢(shì)下，新一波極端主義、恐怖主義狂潮正從中東向全球外溢和擴(kuò)散。從世界各地來(lái)到中東進(jìn)行“圣戰(zhàn)”的人員紛紛回流，對(duì)各國(guó)的安全和穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。比如，突尼斯有7000多人在敘利亞、伊拉克、利比亞等地進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，不少人已陸續(xù)回國(guó)。在阿富汗，從中東過(guò)來(lái)的IS人員已經(jīng)建立新基地，發(fā)動(dòng)了一系列恐怖襲擊。2017年發(fā)生在歐美多國(guó)的自殺性爆炸和駕車(chē)撞人事件，大多也是有“中東經(jīng)歷”或受到IS極端思想毒害的極端分子所為。在非洲和東南亞，“博科圣地”、索馬里青年黨、伊斯蘭祈禱團(tuán)、阿布薩耶夫等恐怖組織由于中東回流人員的加入再次活躍。
需要指出的是，一系列可能進(jìn)一步催生恐怖、極端行動(dòng)的激化因素也在不斷出現(xiàn)。如美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都、巴以沖突加劇、沙特—伊朗矛盾激化、也門(mén)前總統(tǒng)薩利赫被殺和也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)升級(jí)、日趨惡化的利比亞局勢(shì)，以及從西亞北非涌向歐洲的難民潮等，均可能導(dǎo)致IS2.0或“基地”3.0的產(chǎn)生。值得注意的是，光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)在宣傳恐怖、極端主義和“圣戰(zhàn)”思想方面也發(fā)揮了惡劣作用。
防暴恐分子回流遇難題
目前，在防止外來(lái)的、特別是從中東來(lái)的恐怖、極端分子回流和滲透方面，國(guó)際社會(huì)面臨兩大難題。
一是如何監(jiān)控持有合法證件回國(guó)的“可疑分子”。在沒(méi)有確鑿證據(jù)的情況下，各國(guó)相關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)這些人采取拘押等強(qiáng)制措施，長(zhǎng)期實(shí)施有效監(jiān)控又十分困難。
二是如何防止有極端思想的人員“升級(jí)”為暴恐行動(dòng)實(shí)施者。近期發(fā)生暴恐襲擊的國(guó)家都出現(xiàn)這種情況：當(dāng)暴恐行動(dòng)實(shí)施者被抓獲或擊斃后，人們才發(fā)現(xiàn)他們的名字早已在“具有極端思想”的人員名單上；而有些人在有關(guān)部門(mén)的可疑分子名單上全無(wú)記錄，甚至被認(rèn)為是“良民”。
專(zhuān)家們認(rèn)為，要解決這兩個(gè)問(wèn)題：關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，特別是提高情報(bào)交換和聯(lián)合執(zhí)法的速度和效率；同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技手段實(shí)施更為精確的反恐行動(dòng)。
國(guó)際反恐合作障礙重重
盡管?chē)?guó)際社會(huì)的反恐合作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在缺陷，也遭遇種種障礙。
首先，全球反恐合作仍受到美國(guó)以反恐求霸權(quán)戰(zhàn)略的干擾。例如在中東，美國(guó)把反恐當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己地緣政治目標(biāo)和國(guó)家利益的政策工具，導(dǎo)致國(guó)際反恐合作受到嚴(yán)重干擾。
其次，各國(guó)在反恐問(wèn)題上存在明顯的利益差異，嚴(yán)重制約國(guó)際反恐合作的廣度和深度。以中東為例，現(xiàn)在就有俄羅斯、美國(guó)、沙特分別領(lǐng)銜的三個(gè)反恐聯(lián)盟在各自為戰(zhàn)，已產(chǎn)生諸多矛盾沖突。
再次，國(guó)際反恐合作仍然對(duì)綜合治理重視不夠。美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈指出，美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)“首要的錯(cuò)誤在于過(guò)分強(qiáng)調(diào)單純軍事行動(dòng)的作用”。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的反恐合作同樣存在這一問(wèn)題，仍然以軍事打擊為主要手段，往往是應(yīng)急性的治標(biāo)行為。
第四，國(guó)家主權(quán)讓渡問(wèn)題也影響國(guó)際反恐合作。參與國(guó)際反恐合作的國(guó)家需要付出的一個(gè)合作成本就是主權(quán)讓渡，即讓渡部分主權(quán)，如司法管轄權(quán)、領(lǐng)空和領(lǐng)土使用權(quán)等。然而，在具體執(zhí)行過(guò)程中，許多國(guó)家都擔(dān)心過(guò)多的主權(quán)讓渡會(huì)導(dǎo)致外部勢(shì)力干涉本國(guó)內(nèi)政，由此引發(fā)的矛盾往往成為國(guó)際反恐合作難以深入發(fā)展的障礙。近期，美國(guó)與巴基斯坦在反恐合作問(wèn)題上矛盾、沖突不斷，就與此密切相關(guān)。
用高科技、大數(shù)據(jù)反恐
專(zhuān)家們認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際恐怖主義高科技化和意識(shí)形態(tài)化趨勢(shì)，運(yùn)用高科技、大數(shù)據(jù)等手段反恐已是當(dāng)務(wù)之急，其重點(diǎn)應(yīng)是完善、提升反恐體系的防范預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和后果處理機(jī)制。例如，采用大數(shù)據(jù)手段對(duì)“嫌疑犯”撒下嚴(yán)密、精確監(jiān)控的天羅地網(wǎng)。又如，采用心理學(xué)方式和高端心理測(cè)試儀器研究宗教極端思想的根源和演變，盡可能對(duì)具有極端思想的人員做艱苦細(xì)致的思想工作。為應(yīng)對(duì)恐怖團(tuán)伙越來(lái)越多地采用高科技手段，加緊研制、升級(jí)反恐裝備、特別是高科技裝備也刻不容緩。目前，新一代刑偵、技偵設(shè)備、防高爆設(shè)備、身份識(shí)別安檢設(shè)備、不斷升級(jí)的計(jì)算機(jī)硬件和軟件、高效無(wú)線和衛(wèi)星通信器材、新式警用交通工具、高層消防裝備、防化特種器材等等，都應(yīng)盡快充實(shí)到反恐作戰(zhàn)第一線。（潘光）
