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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn日本：農(nóng)協(xié)組織護(hù)農(nóng)民
日本通過(guò)小農(nóng)地權(quán)、農(nóng)協(xié)組織與政府保護(hù)3個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了具有日本特色的“三位一體”農(nóng)業(yè)制度結(jié)構(gòu)。
日本的農(nóng)協(xié)，全稱為農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，是根據(jù)1947年日本頒布施行的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》建立的農(nóng)民互助合作組織。它作為農(nóng)民合作的民間紐帶，將分散的小農(nóng)地權(quán)組合并流動(dòng)起來(lái)， 以“小規(guī)模所有、大規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的方式促進(jìn)效率提高、增加農(nóng)業(yè)收入。具體來(lái)說(shuō)，日本農(nóng)協(xié)有5個(gè)方面的職能，分別是農(nóng)業(yè)政策實(shí)施、生產(chǎn)及購(gòu)銷服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)教育培訓(xùn)以及社會(huì)服務(wù)。日本99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)。
在城鄉(xiāng)融合及一體化發(fā)展上，日本沒有走單一的城鎮(zhèn)化道路，而是使農(nóng)村融入并成為現(xiàn)代社會(huì)的有機(jī)部分。這主要依靠重視農(nóng)村教育、體制上保護(hù)農(nóng)民自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施上方便城鄉(xiāng)資源流通和信息流通上促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間不存在明顯的發(fā)展差距，只有比較優(yōu)勢(shì)上的不同，彼此吸引，良性互動(dòng)。農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的錢由財(cái)政補(bǔ)貼和工業(yè)反哺，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力則靠城市吸納。
韓國(guó)：“新村運(yùn)動(dòng)”促發(fā)展
韓國(guó)政府自1970年開始發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，如政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政村和居民區(qū)無(wú)償提供水泥，用于建房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”在短短幾年時(shí)間里改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，后來(lái)逐步演變?yōu)檗r(nóng)民自發(fā)的運(yùn)動(dòng)。
到上世紀(jì)70年代末，全國(guó)各地以行政村為單位自發(fā)組成了開發(fā)委員會(huì)主導(dǎo)“新村運(yùn)動(dòng)”。運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括農(nóng)民自發(fā)修筑鄉(xiāng)村公路、整治村莊環(huán)境、興辦文化事業(yè)等。農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體和脫貧致富的主力。
此外，農(nóng)村振興廳是韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《農(nóng)村振興法》，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)由農(nóng)林水產(chǎn)食品部下屬組織農(nóng)村振興廳全面負(fù)責(zé)。
韓國(guó)農(nóng)村振興廳在工作中，吸收了歐美、日本農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣緊密結(jié)合的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從立項(xiàng)制定科研計(jì)劃到經(jīng)費(fèi)劃撥、實(shí)施推廣，都與科技成果緊密結(jié)合，克服了資源與經(jīng)費(fèi)分散、重復(fù)的弊端，增強(qiáng)了各項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村基層和農(nóng)民的針對(duì)性、實(shí)效性。通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教相結(jié)合，為韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大的技術(shù)支持和行業(yè)引導(dǎo)作用。
(本報(bào)記者 葉 子整理)
