德國(guó)大選塵埃落定,現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨雖贏得勝利,卻痛失大量選票。歐盟各方在祝賀默克爾勝選的同時(shí),期待德國(guó)“鐵娘子”默克爾盡快組成穩(wěn)定而有力的政府,繼續(xù)為推動(dòng)歐洲一體化發(fā)揮重要作用。
本屆德國(guó)大選,對(duì)默克爾及其領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨來(lái)說(shuō),可謂喜憂參半。喜的是,由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨以33%的支持率捍衛(wèi)了德國(guó)第一大黨的地位,默克爾如愿留任;憂的是,聯(lián)盟黨得票率比2013年銳減8.5個(gè)百分點(diǎn)。這導(dǎo)致默克爾和聯(lián)盟黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步削弱,將被迫組建更為松散的執(zhí)政聯(lián)盟。
大選過(guò)后,德國(guó)政壇形勢(shì)突變,兩大黨聯(lián)合執(zhí)政的固有局面被打破,“選擇黨”意外崛起,傳統(tǒng)小黨趁勢(shì)得分并搶奪話語(yǔ)權(quán),各黨派勢(shì)力進(jìn)一步分散。此間分析普遍認(rèn)為,默克爾在組閣問(wèn)題上并無(wú)多少回旋余地,與自民黨和綠黨組建“牙買(mǎi)加”執(zhí)政聯(lián)盟(聯(lián)盟黨、自民黨、綠黨的代表色分別為黑、黃、綠,與牙買(mǎi)加國(guó)旗色一樣,因此被稱(chēng)為“牙買(mǎi)加”政府——編者注),幾乎成為唯一選項(xiàng)。由于三黨在諸多政策領(lǐng)域存在分歧,且自民黨與綠黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),默克爾的組閣過(guò)程將困難重重,未來(lái)執(zhí)政也難免步履維艱。轉(zhuǎn)為最大反對(duì)黨的社民黨、充滿敵意的選擇黨,也都將在聯(lián)邦議會(huì)給默克爾“添堵”。
歐洲政策中心研究部主任艾曼努伊里迪斯分析認(rèn)為,與過(guò)去12年的執(zhí)政經(jīng)歷相比,默克爾的第四個(gè)任期將變得更加艱難復(fù)雜,她將受到來(lái)自聯(lián)盟黨內(nèi)部、執(zhí)政伙伴以及反對(duì)黨的多方掣肘與擠壓。
作為本年度歐洲地區(qū)最有分量的一場(chǎng)選舉,德國(guó)大選牽動(dòng)了歐盟各方的敏感神經(jīng)。歐盟對(duì)默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨如期勝選備感欣慰,同時(shí)也為德國(guó)政府未來(lái)走向心存擔(dān)憂。歐盟委員會(huì)主席容克25日發(fā)表公開(kāi)信,對(duì)默克爾勝選表示熱烈祝賀,同時(shí)敦促她盡快組成一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)合政府。容克說(shuō):“在復(fù)雜嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn)面前,歐盟比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)穩(wěn)定而有力的德國(guó)政府,從而積極幫助歐洲塑造未來(lái)!
本屆德國(guó)大選,默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨被認(rèn)為是“贏在經(jīng)濟(jì)、失在難民”。過(guò)去8年,在席卷全球的金融危機(jī)和空前嚴(yán)重的歐債危機(jī)沖擊下,德國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng),在歐元區(qū)內(nèi)一枝獨(dú)秀。這份亮眼的成績(jī)單離不開(kāi)默克爾成熟穩(wěn)健的政策調(diào)控,默克爾也因此深得德國(guó)選民的普遍擁戴。在2015年中東難民潮涌入歐洲之際,默克爾力排眾議,采取“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策,雖然因此受到外界廣泛贊譽(yù),并被難民尊稱(chēng)為“德國(guó)媽媽”,在德國(guó)國(guó)內(nèi)卻遭遇強(qiáng)烈反彈,一度令其選情岌岌可危。盡管默克爾及時(shí)調(diào)整政策,通過(guò)收緊難民入境許可、推動(dòng)歐盟與土耳其簽訂協(xié)議等舉措有效緩解難民壓力,但仍難挽回大批反移民選民的心。
分析認(rèn)為,隨著聯(lián)盟黨在大選后執(zhí)政地位弱化,而極右翼“選擇黨”異軍突起且咄咄逼人,默克爾聯(lián)合政府在嚴(yán)格控制難民入境、加快遣返非法難民、嚴(yán)厲打擊違法難民等一系列難民政策上,料將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向保守。歐洲政策中心研究部主任艾曼努伊里迪斯指出,在德國(guó)國(guó)內(nèi)的相對(duì)困難處境,也將影響到默克爾在歐盟層面的領(lǐng)導(dǎo)地位。
在對(duì)于歐盟一體化至關(guān)重要的歐元區(qū)改革問(wèn)題上,德國(guó)大選結(jié)果將帶來(lái)較大負(fù)面影響。極可能參與聯(lián)合政府的德國(guó)自民黨,一直堅(jiān)決反對(duì)建立歐盟轉(zhuǎn)移支付聯(lián)盟和歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算,因此,新一屆德國(guó)政府將很難支持法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅男坌牟臍W元區(qū)改革計(jì)劃。
在英國(guó)脫歐問(wèn)題上,大選之后的德國(guó)應(yīng)該不會(huì)軟化立場(chǎng)。歐洲政策中心首席執(zhí)行官祖里格表示,德國(guó)大選不會(huì)令英國(guó)脫歐談判變得更加容易。因?yàn),默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的新一屆德國(guó)政府,必須表現(xiàn)出與其他歐盟27國(guó)團(tuán)結(jié)一致的堅(jiān)定態(tài)度,并釋放出明確信號(hào):脫離歐盟不會(huì)得到好處。
關(guān)于備受矚目的法德軸心問(wèn)題,歐洲政策中心資深政策分析師拉波爾德認(rèn)為,隨著默克爾在此次大選后執(zhí)政地位的相對(duì)弱化,以及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍國(guó)內(nèi)支持率的下滑,法德聯(lián)手推動(dòng)歐盟改革的雄心和力量將受到制約。除非他們作出重大妥協(xié),否則將舉步維艱。(記者 鞠輝)