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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾出現(xiàn)過(guò)三次勞動(dòng)力短缺，分別發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期、泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期。勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及勞動(dòng)力短缺的演變而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。勞動(dòng)力短缺越來(lái)越成為日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”，也加劇了日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡和脆弱性。
文章中指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勞動(dòng)力既是供給的主要來(lái)源，又是需求的主要承擔(dān)者，因此勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)是互相聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是引發(fā)勞動(dòng)力短缺的主要原因，同時(shí)勞動(dòng)力短缺又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。隨著日本進(jìn)入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)年齡人口以及總?cè)丝诓粩鄿p少，勞動(dòng)力供給在數(shù)量上不斷減少已經(jīng)成為不可回避的事實(shí)。在此前提下，勞動(dòng)力需求稍有增加，勞動(dòng)力供給不足就會(huì)凸顯。可以說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，日本所面臨的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力短缺日益成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又包括整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模上“量”的擴(kuò)大，更要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)上“質(zhì)”的提升。因此，本文擬從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩方面著手，分析勞動(dòng)力短缺對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺
衡量日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力短缺，主要是通過(guò)有效求人倍率的兩種表現(xiàn)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第一種情況，有效求人倍率大于1，說(shuō)明實(shí)際招工人數(shù)多于求職者人數(shù)，勞動(dòng)力供給不足。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，有效求人倍率一路上升并超過(guò)1；在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有效求人倍率在1988—1991年均大于1，分別是1.01、1.25、1.40、1.40。由此可以判斷，在這兩個(gè)時(shí)期，日本出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。
第二種情況，盡管在有些年份有效求人倍率小于1，但是如果連續(xù)四年不間斷地呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，即表示即將迎來(lái)有效求人倍率大于1的勞動(dòng)力短缺局面�？v觀戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，共出現(xiàn)過(guò)四次這樣的情形，分別是1965—1970年的五年間上升0.7%（年均0.15%）、1986—1990年的四年間上升0.78%（年均0.20%）、2002—2006年的四年間上升0.52%（年均0.13%）、2009—2015年的六年間上升0.73%（年均0.12%）。其中，在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期，勞動(dòng)力短缺呈現(xiàn)出隨經(jīng)濟(jì)景氣的變化而變化的波動(dòng)狀態(tài)。所謂勞動(dòng)力短缺的波動(dòng)，即勞動(dòng)力短缺與勞動(dòng)力過(guò)剩并存，在經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)間段呈供不應(yīng)求之勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)狀況不好的時(shí)間段勞動(dòng)力短缺隱性化并出現(xiàn)勞動(dòng)力供過(guò)于求的狀態(tài)。
隨著日本的勞動(dòng)年齡人口、勞動(dòng)力人口和總?cè)丝诜謩e于1995年、1998年、2005年達(dá)到峰值并開(kāi)始減少，日本的總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力人口在數(shù)量上逐年減少已經(jīng)成為難以改變的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。但是，勞動(dòng)力人口減少并不能直接導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力短缺受勞動(dòng)力供給和需求兩方面的影響，而勞動(dòng)力供給又主要受人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力參與率的影響，勞動(dòng)力人口減少體現(xiàn)為勞動(dòng)力供給的不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則決定了勞動(dòng)力需求。因此，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題必須嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中進(jìn)行研究才更具有實(shí)際意義。
結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)考察日本勞動(dòng)力短缺的實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，日本的勞動(dòng)力短缺主要出現(xiàn)在三個(gè)時(shí)期：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期（1955—1973年）、泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1987—1991年）以及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期（1992年至今）。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，雖然勞動(dòng)年齡人口有所增加，但勞動(dòng)力參與率不足，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使勞動(dòng)力需求極其旺盛，因而出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺。在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人口增長(zhǎng)緩慢，以“1.57沖擊”為代表，日本的少子老齡化加速發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生改變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式努力向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶來(lái)勞動(dòng)力需求增加，從而產(chǎn)生了勞動(dòng)力短缺。而在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口和總?cè)丝诘膶?shí)質(zhì)性減少使日本進(jìn)入人口減少型社會(huì)，勞動(dòng)力供給也呈現(xiàn)出日益減少的趨勢(shì)，此時(shí)的勞動(dòng)力短缺越來(lái)越轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝跍p少型”短缺，即自然性短缺。加之經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)使勞動(dòng)力需求增加，勞動(dòng)力短缺在雙重“壓力”下日益嚴(yán)重。
勞動(dòng)力短缺對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
勞動(dòng)力短缺包括社會(huì)性短缺和自然性短缺，社會(huì)性短缺是指由于人口流動(dòng)而造成的勞動(dòng)力短缺（對(duì)于人口流出地來(lái)說(shuō)），自然性短缺則是指由于人口年齡結(jié)構(gòu)變化如出生率下降、人口老齡化等因素所造成的勞動(dòng)力短缺。隨著勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，勞動(dòng)力就會(huì)從社會(huì)性短缺逐漸轉(zhuǎn)向自然性短缺。日本在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的勞動(dòng)力短缺主要以勞動(dòng)力流動(dòng)引起的社會(huì)性短缺為主，隨著少子老齡化的不斷發(fā)展，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期以及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期的勞動(dòng)力短缺主要以勞動(dòng)力規(guī)�？s小的自然性短缺為主。
勞動(dòng)力短缺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生，形成后又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)兼具“量”與“質(zhì)”的概念，在“量”的方面體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！百|(zhì)”的方面則要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
首先，利用增長(zhǎng)核算模型分析日本勞動(dòng)力短缺對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高對(duì)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都發(fā)揮了重要的積極作用，而勞動(dòng)力參與率和勞動(dòng)年齡人口比例的變化對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在很大差別。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)力參與率較低，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響，但是勞動(dòng)年齡人口比例對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持著正面影響，只是程度相對(duì)較低。泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)力參與率和勞動(dòng)年齡人口比例雖有所增加，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相對(duì)較弱。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口比例對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙作用急劇增強(qiáng)，成為拉低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。
其次，分析勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期以及泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過(guò)勞動(dòng)力在地區(qū)間和部門(mén)間的轉(zhuǎn)移帶來(lái)的，表現(xiàn)為正負(fù)面影響并存。其中，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)力短缺加劇了區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。而在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于其持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要體現(xiàn)為促使區(qū)域結(jié)構(gòu)向“東京單極化”發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始“軟化”等特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期，勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)為負(fù)面影響，因?yàn)樵谶@一時(shí)期，勞動(dòng)力短缺在勞動(dòng)年齡人口減少的基礎(chǔ)上，與勞動(dòng)力需求增加“相遇”，在雙重原因的影響下，勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響多是負(fù)面的，主要體現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺使城市圈與地方圈區(qū)域結(jié)構(gòu)差異化繼續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)脆弱化以及財(cái)政收支結(jié)構(gòu)難以為繼。
日本面對(duì)勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的諸多影響，采取了相應(yīng)措施。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，由于勞動(dòng)力問(wèn)題初步顯現(xiàn)，一系列相關(guān)措施處于在摸索中前進(jìn)的狀態(tài)。這個(gè)時(shí)期，日本針對(duì)勞動(dòng)力短缺，主要采取發(fā)展科技以節(jié)省勞動(dòng)力、以提高勞動(dòng)力參與率為目的鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等措施，完善就業(yè)管理制度等，但是并未從真正意義上涉及擴(kuò)大女性就業(yè)的相關(guān)措施。在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺的相關(guān)措施進(jìn)一步豐富，但仍以提高勞動(dòng)力參與率為主，開(kāi)始著眼于提高女性勞動(dòng)力的參與率，增加了擴(kuò)大女性就業(yè)的相關(guān)措施，同時(shí)進(jìn)一步完善了促進(jìn)老年人就業(yè)的相關(guān)措施。值得注意的是，這個(gè)時(shí)期針對(duì)擴(kuò)大女性和老年人就業(yè)的相關(guān)措施，主要是從福利政策、人權(quán)以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，同時(shí)繼續(xù)深化發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量，通過(guò)科技發(fā)展來(lái)縮小勞動(dòng)力需求。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷時(shí)期，隨著少子老齡化的不斷加劇，日本勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)措施主要是以全民參與社會(huì)勞動(dòng)為目標(biāo)，以提高女性勞動(dòng)力就業(yè)比例為重點(diǎn)。針對(duì)擴(kuò)大女性就業(yè)的措施在這個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)出不同于以往的特點(diǎn)，被定位為提高企業(yè)活力的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和搞活經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策的重要一環(huán)。
對(duì)中國(guó)的啟示
首先，對(duì)待勞動(dòng)力短缺問(wèn)題要以辯證的態(tài)度去審視，勞動(dòng)力的社會(huì)性短缺與自然性短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不同的，因而采取的針對(duì)性措施也應(yīng)該有所區(qū)別。在當(dāng)今的背景下，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以負(fù)面影響為主，但在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾產(chǎn)生過(guò)正面效應(yīng)，這種作用在以社會(huì)性短缺為主的情況下更為明顯。在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)力的短缺促使勞動(dòng)力在區(qū)域間以及不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)，促進(jìn)和改善了日本的城市化進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第所論述的，勞動(dòng)力在比較經(jīng)濟(jì)利益存在差異的情況下做出的流動(dòng)使區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理，同時(shí)也利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力由社會(huì)性短缺為主逐漸轉(zhuǎn)向自然性短缺為主，這時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的負(fù)面效應(yīng)就會(huì)越來(lái)越明顯，并逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。
其次，以勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響日益增強(qiáng)為契機(jī)，日本對(duì)勞動(dòng)力短缺的應(yīng)對(duì)措施有“繼承”也有“發(fā)展”�！袄^承”的是以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給和減少勞動(dòng)力需求為主要指導(dǎo)思想和方式，“發(fā)展”的是在具體方式上更為擴(kuò)展深入。簡(jiǎn)言之，提高勞動(dòng)力供給的相關(guān)措施從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看存在一定的局限性，但降低勞動(dòng)力需求有更廣闊的拓展空間。在當(dāng)前科技迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)更加注重提高勞動(dòng)者素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)的縱深發(fā)展相結(jié)合，這種結(jié)合不僅體現(xiàn)為勞動(dòng)力素質(zhì)的提高促進(jìn)科技發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有利于勞動(dòng)力素質(zhì)的再提高，更應(yīng)該體現(xiàn)在“人力”與“機(jī)器”的良性循環(huán)上。作為以技術(shù)的深化來(lái)解放“人力”的后果，除了解放一批勞動(dòng)力以外，還可能帶來(lái)一批勞動(dòng)力的失業(yè)。因此，更要促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍提高，以人力的智慧來(lái)控制技術(shù)創(chuàng)造的設(shè)備。目前，日本正在致力于無(wú)人化操作機(jī)器等尖端技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)，這樣的發(fā)展趨勢(shì)和思想既是在勞動(dòng)力短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的探索，是解決方式上的一種新轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是日本以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、將科技成果貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題當(dāng)中的一個(gè)縮影。這也正是以研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題為契機(jī)所帶來(lái)的收獲，在未來(lái)的研究中應(yīng)該繼續(xù)深入挖掘。
最后，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中也將面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以提供一些有益的啟示。中國(guó)目前面臨的更多是勞動(dòng)力社會(huì)性短缺問(wèn)題，根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)時(shí)期采取適當(dāng)?shù)恼�、措施，勞�?dòng)力流動(dòng)造成的勞動(dòng)力短缺會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的積極效應(yīng)。但是，隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力短缺將向自然性短缺轉(zhuǎn)化，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。中國(guó)在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年即提出“放開(kāi)二胎”的政策，從長(zhǎng)期來(lái)講，這是對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的“未雨綢繆”，從短期來(lái)看，這也反映出中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，并以“提高勞動(dòng)力供給”作為應(yīng)對(duì)之策。中國(guó)在面對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題時(shí)，也要將應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以“促發(fā)展”為目標(biāo)去應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。2017年中國(guó)提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的政策，勞動(dòng)力作為“供給側(cè)”重要的要素之一，也正是結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。
（作者系吉林大學(xué)東北亞研究院教授崔健、吉林師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師肖美伊 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所《日本學(xué)刊》供本網(wǎng)特稿）
