城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，蘊含著巨大潛能。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。省委十四屆六次全會強調(diào)，圍繞推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調(diào)發(fā)展部署改革。全省各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委十四屆六次全會安排部署，立足區(qū)域、城市、縣域、鄉(xiāng)村等不同層級主體單元，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進要素平等交換、雙向流動，不斷增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，促進形成多中心支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
要更加注重遵循客觀規(guī)律。協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是同步一致而是動態(tài)均衡。陜西各地資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)差異比較大，這種情況，是特殊的自然地理條件造成的，也是長期歷史發(fā)展形成的。我們不能簡單要求各個區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展上齊步走，而是要在發(fā)展中促進相對平衡。要完善區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，健全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制，完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展機制、推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。
要更加注重抓主要矛盾。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均用力而是有所側(cè)重。縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。發(fā)展縣域經(jīng)濟是省委、省政府著眼破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性謀篇布局。要緊緊扭住縣域經(jīng)濟這個戰(zhàn)略抓手，完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制，細化產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣分類考核機制，不斷放大工業(yè)化聯(lián)帶農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化聯(lián)帶農(nóng)村、市場化聯(lián)帶農(nóng)民的成效，進一步拉緊區(qū)域間聯(lián)系、彌合城鄉(xiāng)間差距。
要更加注重發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是同質(zhì)競爭而是特色取勝。關(guān)中、陜北和陜南具有各自非常明顯的地域發(fā)展特征，也具有非常獨特的比較優(yōu)勢，關(guān)鍵是要因地制宜完善區(qū)域分工、促進錯位發(fā)展。要健全龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制，推進關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局。要結(jié)合不同主體功能區(qū)劃分和不同城市發(fā)展特點，完善差異化支持政策，各地要據(jù)此配套細化自己的改革舉措，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中放大發(fā)展優(yōu)勢。
要更加注重協(xié)同聯(lián)動。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是獨善其身而是互利共生。優(yōu)勢互補，區(qū)域發(fā)展平衡性不斷增強；協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展動力源更強勁。要著眼城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、民生等不同維度，用足用好跨區(qū)域跨層級的協(xié)作機制。陜西作為西部省份，必須充分依托中心城市，在全國乃至全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，輻射帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。要支持西安加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善西安—咸陽一體化推進機制，健全關(guān)中平原城市群建設(shè)協(xié)調(diào)推進的制度機制，各地要善于借助別人的力、走好自己的路，形成你中有我、我中有你、良性競合的發(fā)展共同體。
下好發(fā)展“一盤棋”，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。展望未來，只要我們著眼促進共同繁榮發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，共譜城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”。
