為防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化提升營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)和完善陜西省工程擔(dān)保制度加強(qiáng)工程擔(dān)保管理的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，加強(qiáng)工程擔(dān)保管理工作，共同促進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。
《方案》明確，建設(shè)工程擔(dān)保范圍包括投標(biāo)擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保等四方面。投標(biāo)擔(dān)保是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司(以下簡稱擔(dān)保公司)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保形式;工程質(zhì)量擔(dān)保是指由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人在缺陷責(zé)任保修期內(nèi)，按建設(shè)工程施工合同規(guī)定履行保修義務(wù)的擔(dān)保形式;履約擔(dān)保是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保證形式;農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是指由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的擔(dān)保形式。
《方案》提出，各地要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格保證人資格，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范合同文本，自主選擇擔(dān)保，鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人積極為民營、中小建設(shè)企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快信用體系建設(shè)，積極引導(dǎo)市場各方主體牢固樹立信用意識，加強(qiáng)誠信建設(shè)和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人通過專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)我省建設(shè)工程擔(dān)保工作開展。并要探索支持工程擔(dān)保保證人應(yīng)用全省各行業(yè)信用綜合評價(jià)結(jié)果，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場機(jī)制。
同時(shí)，工程擔(dān)保雙方應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)和義務(wù)，對沒有履行擔(dān)保責(zé)任的單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險(xiǎn)違約等情況的建設(shè)工程發(fā)包方、承包方，將視情節(jié)給予通報(bào)批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。對故意拖延理賠時(shí)間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的工程擔(dān)保的保證人，依據(jù)情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要高度重視工程擔(dān)保工作，強(qiáng)化對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管責(zé)任，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿投保”的原則，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，積極穩(wěn)妥地開展工程擔(dān)保，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要多渠道積極做好工程擔(dān)保宣傳工作，加強(qiáng)政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進(jìn)工程擔(dān)保工作的深入開展。
