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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn時(shí)間追溯至2017年12月17日，共青團(tuán)陜西省第十三次代表大會(huì)上，一項(xiàng)重大決策正式公布，并面向陜西全團(tuán)組織動(dòng)員。這是一項(xiàng)全新的改革嘗試——改革內(nèi)容涉及共青團(tuán)組織架構(gòu)，牽動(dòng)共青團(tuán)各級(jí)層面，涵蓋共青團(tuán)全部工作領(lǐng)域。
正是這一被稱為陜西共青團(tuán)“五大工作體系”的全面構(gòu)建，在剛剛過去的1年多里，開啟了陜西團(tuán)組織從“整合”“重構(gòu)”到“換血”“新生”的過程。
“如何發(fā)揮有限力量，有針對(duì)性地開展工作，增強(qiáng)團(tuán)組織的親和力、凝聚力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)青年的思想引領(lǐng)力和影響力，對(duì)我們來說是很大的考驗(yàn)。”團(tuán)陜西省委書記段小龍表示,“大宣傳”“大服務(wù)”“大權(quán)益”“大公益”“大組織”五大工作體系的構(gòu)建，正是力圖打破部門壁壘、沖破條塊限制，建立起一套“系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化”的工作模式。
打破舊有的工作方式和思維模式
“五大工作體系”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，源于共青團(tuán)“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年權(quán)益”的4項(xiàng)基本職能——在構(gòu)建“大組織、大宣傳、大服務(wù)、大權(quán)益”的基礎(chǔ)上，加入了“大公益”部分。
新體系構(gòu)建的目的只有一個(gè)：調(diào)動(dòng)共青團(tuán)各方力量，實(shí)現(xiàn)工作共融、資源共享、發(fā)展共贏，形成“活動(dòng)共辦、平臺(tái)共通、產(chǎn)品共創(chuàng)、隊(duì)伍共建、人才共用、資源共享”的工作格局。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，更何況是全局上的整體改革。反復(fù)討論、形成共識(shí)、設(shè)計(jì)架構(gòu)、細(xì)化調(diào)整……將近1年的碰撞、磨合后，“五大工作體系”的實(shí)施藍(lán)圖日漸明晰：整合原有部門、在部門之上成立5大工作組，以“項(xiàng)目”引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，撤銷原城市青年工作部、農(nóng)村青年工作部，設(shè)立青年發(fā)展部；撤銷原志愿者工作部，設(shè)立青年社會(huì)事業(yè)部。同時(shí)，結(jié)合“大組織”建設(shè)的實(shí)際，設(shè)立基層組織建設(shè)部。
整合后的各部門之上，按照五大工作體系相應(yīng)設(shè)立5大工作組。每組由一名副書記牽頭，設(shè)一個(gè)責(zé)任部門，輔以數(shù)個(gè)配合部門。工作組之下，責(zé)任部門牽頭，以負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)一調(diào)配組內(nèi)各部門間的互動(dòng)和溝通，推動(dòng)各項(xiàng)工作整體進(jìn)展。
這樣的變化，勢必打破舊有的工作方式和思維模式，也會(huì)受到各種牽絆。段小龍告訴記者：“原有的慣性太強(qiáng)。包括各位副書記在內(nèi)，分管各自的領(lǐng)域‘順’了，會(huì)存在一些‘路徑依賴’。打破部門間的壁壘，有時(shí)還要損失點(diǎn)部門‘小利益’，這個(gè)過程不容易。”
官微影響力飆升 共青團(tuán)的聲音更響亮
“五大工作體系”構(gòu)建一年多來，一組數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在看得見：從60萬到80萬，再到110萬，團(tuán)省委官微——“三秦青年”的閱讀量一路飆升，吸引了越來越多的青年“粉絲”。
“思想引領(lǐng)是共青團(tuán)的重要職能。但在之前，這一工作主要就靠宣傳部，其他部門沒有主動(dòng)配合意識(shí)，這樣的局面需要改變。”段小龍表示，這也是構(gòu)建“五大工作體系”的初衷之一。
改革前，團(tuán)省委幾乎每個(gè)部門都有自己的微信和微博，但除了團(tuán)省委層面的“三秦青年”外，其他公眾號(hào)往往“自說自話”，點(diǎn)擊量差強(qiáng)人意，“既消耗資源、占用時(shí)間，發(fā)聲也特別散”。
按照新體系確立的原則，團(tuán)省委著手搭建全新的“大宣傳”體系：宣傳部牽頭，該關(guān)停的關(guān)停，集中力量打造“三秦青年”官微。這樣的“關(guān)小扶大”，并非簡單的關(guān)掉，而是挑選好的活動(dòng)和內(nèi)容向“三秦青年”導(dǎo)流，多部門群策群力集中打造一個(gè)拳頭產(chǎn)品——以“三秦青年”為龍頭的媒體矩陣。
市縣兩級(jí)團(tuán)組織、重點(diǎn)高校、企業(yè)的平臺(tái)被納入互動(dòng)——不僅轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)省委官微，各市級(jí)平臺(tái)還要輪值，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同時(shí)，引入專業(yè)隊(duì)伍從事內(nèi)容制作，在12所高校建立基地合作進(jìn)行內(nèi)容產(chǎn)出，以保證官微內(nèi)容的豐富性和與青年群體的貼近性。
2018年3月，37家主流媒體負(fù)責(zé)人受邀做客共青團(tuán)陜西省委機(jī)關(guān)，這樣的活動(dòng)已是第二次舉辦。“以前不知道，原來共青團(tuán)做了這么多工作！”參觀結(jié)束，多位媒體負(fù)責(zé)人發(fā)出感慨。
“主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，讓媒體了解共青團(tuán)，搭建交流互動(dòng)的平臺(tái)。”團(tuán)省委宣傳部部長王軍民告訴記者，從陣地打造、內(nèi)容供應(yīng)到隊(duì)伍建設(shè)、外圍資源……立體化“大宣傳”平臺(tái)的搭建，需要多方面力量的匯聚和整合。
這一思路下，陜西省青年新媒體協(xié)會(huì)成立：傳媒專家、網(wǎng)絡(luò)大V、新媒體企業(yè)……一批講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、有技術(shù)、善創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)青年、新媒體人，在“不求為我所有、但求為我所用”的原則下，被團(tuán)組織聚攏在一起——網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)一起搞、網(wǎng)絡(luò)文明一起建。
“廣泛發(fā)動(dòng)可以發(fā)動(dòng)的力量，包括在青年中具有影響力的演藝人員等，帶動(dòng)他們成為共青團(tuán)活動(dòng)的參與者，同時(shí)更是活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、傳播者，可以讓青年的好聲音傳播得更遠(yuǎn)。”去年舉辦的“嗨錦繡三秦”、“網(wǎng)絡(luò)名人看三秦”兩項(xiàng)活動(dòng)一經(jīng)推出，即迅速形成傳播熱潮，吸引了廣大青年的高度關(guān)注和熱情點(diǎn)贊，點(diǎn)擊量一舉達(dá)到1.5億。
壁壘打破了，資源拉通了，共青團(tuán)的服務(wù)變得更實(shí)在
團(tuán)的工作變得更“實(shí)在”，是大家的普遍感受。在段小龍看來：這個(gè)更實(shí)在，不是指某一個(gè)部門的單項(xiàng)工作干得實(shí)在，而是由于每一個(gè)項(xiàng)目從策劃、組織到實(shí)施、總結(jié)，都形成了完整、有序的體系，部門間的配合更高效，效果更實(shí)際。
“五大工作體系”構(gòu)建中，原“農(nóng)村青年工作部”與“城市青年工作部”合并，統(tǒng)一設(shè)立“青年發(fā)展部”：合并前，前者負(fù)責(zé)縣級(jí)以下青年工作，后者負(fù)責(zé)城市青年工作。“但后來發(fā)現(xiàn)，好多青年從農(nóng)村來到了城市，比如進(jìn)城務(wù)工青年——這么大的一個(gè)群體，由誰來負(fù)責(zé)？成了空白。”
兩部門的整合，覆蓋了因部門壁壘造成的聯(lián)系空白點(diǎn)。舉個(gè)簡單例子：有職業(yè)農(nóng)民要到城市推廣，需要企業(yè)家資源。之前，只能去找農(nóng)工部，農(nóng)工部再與城工部協(xié)調(diào)，城工部聯(lián)系青企協(xié)。“現(xiàn)在不一樣了，只要找到青發(fā)部，由它來統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，溝通成本大大減少。”
這樣的變化，在“五大工作體系”內(nèi)的各條戰(zhàn)線都在發(fā)生。
團(tuán)省委青年發(fā)展部部長李宗際告訴記者：之前，在團(tuán)省委機(jī)關(guān)，多個(gè)部門的工作職能都與“服務(wù)”相關(guān)。然而，看似都在做服務(wù)，卻有很多項(xiàng)目交叉、重復(fù)，內(nèi)耗嚴(yán)重。部門間壁壘打破后，“大服務(wù)”體系中“全鏈條式”服務(wù)的建立，讓越來越多的青年成為受益者。趙航就是其中一位。
高中輟學(xué)的趙航，迷上“網(wǎng)絡(luò)購物”。通過團(tuán)省委舉辦的“青年電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”，他熟悉了電商運(yùn)維模式和渠道，建起自己的網(wǎng)絡(luò)服裝分銷平臺(tái)。之后，又在省級(jí)青創(chuàng)賽上獲得了好成績，引來大量客戶。事業(yè)發(fā)展中，急需資金的他又在團(tuán)省委牽線下獲得融資，還在去年被推薦成功掛牌“雙創(chuàng)板”。
“大服務(wù)”體系下，過去單獨(dú)開展、割裂進(jìn)行的孵化指導(dǎo)、青創(chuàng)賽、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作全部打通——形成以“創(chuàng)青春”為統(tǒng)攬，集“青創(chuàng)賽、青創(chuàng)板、青創(chuàng)課、青創(chuàng)園、青創(chuàng)群”為一體的大品牌，為青年創(chuàng)業(yè)者提供更加有效的實(shí)在服務(wù)。
提升形象，突出整體，共同擦亮共青團(tuán)金字品牌
“新體系的設(shè)計(jì)運(yùn)行，使各部門必須形成相互聯(lián)動(dòng)，成為‘轉(zhuǎn)動(dòng)’起來的一部整架機(jī)器。”段小龍表示，這就是要提升形象、突出整體，共同擦亮共青團(tuán)的金字品牌。
以“微心愿”項(xiàng)目為例：過去，幾乎各個(gè)部門都在做“微心愿”，雖然出發(fā)點(diǎn)不同，有的是關(guān)注留守兒童，有的關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年、服刑人員子女……但最終未形成統(tǒng)一品牌，資源也多有重復(fù)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)部門間“打架”。
“大公益”體系建立后，過去碎片化、片段式、力量分散的各種公益活動(dòng)被統(tǒng)一整合，體現(xiàn)“關(guān)愛”內(nèi)容的項(xiàng)目集中打造為“微心愿”品牌。不僅名稱一致，運(yùn)作模式也規(guī)范為“一盤棋”——無論是哪個(gè)部門提出、聯(lián)系，項(xiàng)目的發(fā)布、募集、實(shí)施到效果督察、受益者回饋，全部由希望辦統(tǒng)一進(jìn)行。
這樣的模式，品牌統(tǒng)一，資金利用率大大提升，再借助統(tǒng)一的“大宣傳”平臺(tái)，社會(huì)效果加倍放大。這樣的過程中，雖然各部門讓渡了部分個(gè)體影響力，但力量都貢獻(xiàn)給了“大盤子”，明顯感覺到的“比單打獨(dú)斗效果更好、收獲更大”，也促使他們更加愿意自發(fā)地去打破壁壘，加強(qiáng)協(xié)作。
收獲不止于此。在團(tuán)省委，干部隊(duì)伍的精氣神也大大提升。“過去，我們需要常常提示，要求部門之間相互‘補(bǔ)臺(tái)’，但效果還不一定好�，F(xiàn)在，在項(xiàng)目牽引下，各部門不得不介入，只有積極‘補(bǔ)臺(tái)’才能把事干成——相互間的配合更主動(dòng)、協(xié)作更緊密，成本更集約。”
“當(dāng)然，‘五大工作體系’的推動(dòng)還需要進(jìn)一步探索。”段小龍說：目前，消除部門壁壘、打通內(nèi)部關(guān)聯(lián)靠是還是帶有強(qiáng)制性的行政方式。而實(shí)際上，要真正實(shí)現(xiàn)好的運(yùn)轉(zhuǎn)，這一過程應(yīng)該是自動(dòng)、自發(fā)的。此外，舊有觀念的轉(zhuǎn)變和慣性思維的克服，也需要從目前的組織設(shè)置、運(yùn)行保障、干部隊(duì)伍調(diào)整上，再下大功夫。
