開車要有駕駛證，排污也要有許可證。今后，我省將實行持證排污，以杜絕偷排、無組織排污行為。記者3月29日從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，我省將在今年年底前，完成全省所有固定污染源排污許可證核發(fā)工作。對于無證排污或者違反排污許可證要求排污的行為，按照相關規(guī)定，最高處以100萬元的罰款。
我省排污許可制改革進展走在全國前列
排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的核心制度，是企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的重要依據。
省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處處長張清香介紹說，我省以全面改善環(huán)境質量為目標，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，加大排污許可制改革推進力度，大膽探索、積極嘗試證后管理模式。在去年12月的生態(tài)環(huán)境部工作通報中，我省是提前完成2018年核發(fā)任務的六個省份之一。截至2019年3月20日，全省已核發(fā)36個行業(yè)886張許可證，2018年3月和8月，全省分批對2017年發(fā)證的348家企業(yè)進行證后質量核查，1143起存在問題全部整改，對32家174 件違法行為實施處罰，3家撤銷排污許可證。通過核查，提高了許可證核發(fā)水平，明確了許可證的法律地位，“企業(yè)三個月自查”等證后管理的許多經驗和做法也得到了生態(tài)環(huán)境部的高度肯定。
年底前完成全省所有固定污染源排污許可證核發(fā)
2019年是我省排污許可證核發(fā)工作的攻堅之年，今年12月31日前，將完成全省所有固定污染源排污許可證核發(fā)工作，這個目標比國家要求提前了1年。
按照生態(tài)環(huán)境部要求，我省被列入全國8個固定污染源排污許可證清理整頓試點省之一。為確保年底前實現排污許可全覆蓋，我省提前了清理整頓工作的時限，要求5月底前完成已核發(fā)行業(yè)的清理整頓工作。
我省還擴大了清理整頓的范圍，預計納入排污許可管理的企業(yè)約3萬家，涵蓋了第二次污染源普查中涉及的工業(yè)企業(yè)、生活源和農業(yè)源，是過去兩年核發(fā)總數的40倍。
通過實施固定污染源清理整頓，解決行業(yè)底數不清、污染防治設施不到位，“未批先建”等問題，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的要求，實現對所有固定污染源環(huán)境監(jiān)管。
建立排污許可為基礎總量管理制度
今年起，我省將排污許可證后執(zhí)法納入年度環(huán)境執(zhí)法計劃，對企業(yè)自行監(jiān)測方案、執(zhí)行報告等內容進行執(zhí)法檢查，重點打擊無證排污、違法排污行為，促進排污單位自證守法，依證排污。
通過落實排污許可制度，逐步從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控，將顆粒物、總磷、總氮、重金屬以及VOCs等污染物納入總量管控范圍，確保減排目標和管理要求納入排污許可證，按照國家統(tǒng)一的監(jiān)測要求及實際排放量核算規(guī)范，加快建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推動企事業(yè)單位發(fā)揮減排實效。
省環(huán)保部門將運用環(huán)境稅“多排多征，少排少征”的正向激勵作用，聯合省稅務部門，逐步形成稅收與許可的聯動機制，通過系統(tǒng)平臺提交排污許可執(zhí)行報告，將此作為申報稅收的重要依據，目前正在完成系統(tǒng)對接工作。
同時，進一步做好環(huán)評與排污許可制度銜接，將企業(yè)排污權有償使用量、環(huán)評審批排放量、排污許可證許可量統(tǒng)一按照行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范要求進行核定，并最終通過排污許可證的形式予以確認。
企業(yè)無證排污最高處罰100萬元
對于無證排污或者違反排污許可證排污的行為，按照相關規(guī)定，責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
那么，企業(yè)將如何取得新的排污許可證？陜西省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處主任科員王若燕介紹說，按照《排污許可管理辦法》第二十六條規(guī)定，排污單位應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面申請材料。生態(tài)環(huán)境部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查，并做出受理或者不予受理排污許可證申請的決定。
