記者 程偉 通訊員 謝應(yīng)梅 陳延安
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，為了讓貧困群眾早日過上好日子，嵐皋縣先后選取四季鎮(zhèn)天坪村、民主鎮(zhèn)榨溪村和南宮山鎮(zhèn)作為全縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)。該縣通過聚合人力、物力、財(cái)力、智力穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。
統(tǒng)籌謀劃 特色引領(lǐng)
“你看，像許家院子這樣的老宅，我們并沒有把它當(dāng)成落后淘汰的對象加以拆除，而是作為鄉(xiāng)村振興所需要的文化根脈和歷史遺跡進(jìn)行修繕和保護(hù)�！�2018年12月4日，在南宮山鎮(zhèn)桂花村2組，鎮(zhèn)黨委書記劉志海指著眼前一座泥瓦房說。
嵐皋縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和陜西省11個(gè)深度貧困縣之一。截至2016年年底，全縣有建檔立卡貧困人口16226戶43030人，貧困發(fā)生率達(dá)29.8%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，嵐皋縣聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展。
為此，嵐皋縣創(chuàng)新提出了“五統(tǒng)籌五確立”原則，即：統(tǒng)籌農(nóng)村與城鎮(zhèn)關(guān)系，確立優(yōu)勢特色；統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)關(guān)系，確立目標(biāo)利益；統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)布局，確立增收骨架；統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，確立生存理念；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系，確立幸福內(nèi)涵。
統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，科學(xué)定位是關(guān)鍵。嵐皋縣要求各試點(diǎn)鎮(zhèn)、村在扎實(shí)調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，形成“一總多分”的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)完成方案。
嵐皋縣根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村資源優(yōu)勢、交通條件和群眾基礎(chǔ)等，確定了南宮山鎮(zhèn)打造田園綜合體，四季鎮(zhèn)天坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民主鎮(zhèn)榨溪村建設(shè)縣域“果蔬之鄉(xiāng)”的定位。
目前，嵐皋縣一鎮(zhèn)二村以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
統(tǒng)籌項(xiàng)目 綜合推進(jìn)
2018年年底，剛從外地打工回來的嵐皋縣民主鎮(zhèn)榨溪村村民張道益一進(jìn)村就愣住了。昔日的泥土路已變成硬化水泥路，茅草坡已成為獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，路燈是新裝的，家家戶戶庭前院后茂林修竹、溪水潺潺、花草依依。
榨溪村的變化，正是嵐皋縣以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以基礎(chǔ)改善為重點(diǎn)，以基本保障為底線，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。
2017年以來，嵐皋縣為了穩(wěn)步推進(jìn)一鎮(zhèn)二村的試點(diǎn)工作，積極培育壯大市場主體，加快生產(chǎn)要素聚集，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)�；F(xiàn)代化、品牌化發(fā)展，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，嵐皋縣按照“全域旅游”標(biāo)準(zhǔn)，全面改善試點(diǎn)區(qū)域交通、水利、電力、環(huán)境、公共服務(wù)等條件，建設(shè)產(chǎn)業(yè)觀光示范路，發(fā)展有品位有特色的農(nóng)家賓館、鄉(xiāng)村客棧等。
基本保障方面，嵐皋縣還統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化等方面工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極培育良好民風(fēng)。
統(tǒng)籌各方 推動(dòng)發(fā)展
曾經(jīng)無人問津的四季鎮(zhèn)天坪村，如今已成為嵐皋縣遠(yuǎn)近聞名的旅游景點(diǎn)。農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館隨處可見；菜園、果園、茶園初具規(guī)模……
“2017年以來，我們村統(tǒng)籌各級財(cái)政專項(xiàng)資金、配套資金、金融扶持資金、市場主體資金和陜西師范大學(xué)、縣財(cái)政局幫扶力量，全力以赴做好村上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。”天坪村黨支部書記楊文芳介紹。
統(tǒng)籌財(cái)政、金融、社會各方力量，是嵐皋縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)行之有效的方式。2017年以來，嵐皋縣先后通過整合各類涉農(nóng)資金，用好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、扶貧小額貼息貸款和扶貧互助資金，有效解決了資金投入不足的問題。同時(shí)該縣還不斷吸引有實(shí)力、有責(zé)任心的市場主體，進(jìn)入創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與盛市在嵐皋縣定點(diǎn)扶貧單位等聯(lián)系對接，創(chuàng)新合作模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，嵐皋縣共整合資金2.25億元，在試點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)7個(gè)，搬遷群眾770人，新建和改造公路33.7公里，建設(shè)飲水灌溉設(shè)施17處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個(gè)，修繕學(xué)校和幼兒園4所，建成縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，帶動(dòng)857戶2397人脫貧。
“今后，我們將在創(chuàng)新試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全縣進(jìn)行推廣，為早日建成美麗富裕新嵐皋大干快干�！睄垢蘅h委書記周康成說。
