記者周莉
2018年12月25日,24歲的郝依儂穿上她向往已久的律師袍,鄭重地站在國旗前,舉起右拳,向莊嚴(yán)的國旗許下律師誓言:“忠于憲法、忠于祖國、忠于人民……”
郝依儂終于夢(mèng)想成真了。她幸運(yùn)地成為陜西第10000名執(zhí)業(yè)律師!白鳛榈10000名律師,我很驕傲,也深感肩頭的責(zé)任重大,在我的前面,有9999名前輩開疆拓土,我要向他們致敬。自我之后,陜西律師邁入了10000+的新時(shí)代。我已做好準(zhǔn)備,正如誓言中所說,‘我是中華人民共和國律師,我要為建設(shè)社會(huì)主義法治國家努力奮斗/”說到這里,郝律師的眼中透出堅(jiān)定與果敢。
律師興則法治興。律師制度恢復(fù)重建近40年來,特別是黨的十八大以來,隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的不斷推進(jìn),全面依法治國的不斷深化,陜西省律師事業(yè)取得了長足發(fā)展。
1980年,陜西省律師協(xié)會(huì)成立,彼時(shí),全省僅有律師百余名,而到了2018年底,陜西執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達(dá)10057名。尤其是近三年來,陜西律師隊(duì)伍飛速發(fā)展,人數(shù)以年均10%的比例快速增長,成為西北地區(qū)唯一律師人數(shù)超過萬人的省份,已經(jīng)形成了以專職律師為主體,兼職、公職、公司、法律援助律師為補(bǔ)充的執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍,走出了一條以合伙所為龍頭帶動(dòng),國資所、個(gè)人所為有力輔助的律所發(fā)展新模式。陜西律師作為改革開放的見證者、參與者、推動(dòng)者,伴隨著陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而成長、壯大,已經(jīng)成為陜西法治建設(shè)不可或缺的中堅(jiān)力量。
黨建引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振
陜西律師行業(yè)始終把行業(yè)黨建工作作為鑄魂工程,不斷深化全覆蓋成果。2018年2月,陜西省在全國首批成立省級(jí)律師行業(yè)黨委,隨后,10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)、韓城市相繼成立律師行業(yè)黨組織,通過設(shè)立獨(dú)立支部、聯(lián)合支部、選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等方式,5月上旬提前完成了律師行業(yè)黨組織在地市實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)黨建工作與律師隊(duì)伍健康發(fā)展同頻共振。目前,全省律師中黨員律師已有2469人,占律師總數(shù)的24.55%。
參政議政為民主法治建設(shè)履職盡責(zé)
從2009年開始,1253名優(yōu)秀律師便分別為627名在陜?nèi)珖舜蟠砗褪∪舜蟠怼?26名在陜?nèi)珖䥇f(xié)委員和省政協(xié)委員擔(dān)任法律顧問,“一對(duì)一”為代表委員免費(fèi)提供法律服務(wù),助力民主法治建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示,僅2013年至2018年的五年間,顧問律師共提供法律咨詢、解答法律問題48852次,為人大代表履行質(zhì)詢、執(zhí)法檢查提供法律服務(wù)11922件,為政協(xié)委員調(diào)研、反映社情民意提供法律服務(wù)5658件,為代表、委員起草議案、建議和提案提供法律服務(wù)4926件,先后參與了《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法(草案)》《刑事訴訟法(修正草案征求意見稿)》《民法典征求意見稿》等規(guī)范性文件的修改,得到全國人大、全國政協(xié)、司法部和省委、省政府的充分肯定。此外,1277名律師擔(dān)任了各級(jí)政府法律顧問,為政府依法行政、依法決策提供法律支持,有效提升了各級(jí)政府和部門運(yùn)用法治思維和法治方式管理各項(xiàng)行政事務(wù)的能力和水平。
圍繞中心為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航
2011年,以律師為主體的陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)成立,并組織動(dòng)員全省1400多名律師“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”,與中小企業(yè)結(jié)對(duì)定向幫扶,全方位提供法律服務(wù)。近五年來,法律服務(wù)團(tuán)為黨政機(jī)關(guān)依法行政、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)、中小企業(yè)健康發(fā)展提供減、免費(fèi)法律服務(wù)10萬余件(次),提出合理化建議4萬余條,代理訴訟和非訴訟案件2.8萬余件,化解矛盾糾紛20472件,得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、建設(shè)單位和中小企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。
2018年11月18日,24名年輕律師走出國門,赴新加坡開展為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)交流。陜西律師“走出去”開展行業(yè)交流與合作,為跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)打下了良好的基矗同時(shí),省律協(xié)落實(shí)省司法廳制定出臺(tái)的法律服務(wù)助力“一帶一路”建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)、助力優(yōu)化營商環(huán)境、助力服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展舉措,積極開展民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)。他們組建政策宣講、專家咨詢、法律服務(wù)等三個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),一對(duì)一結(jié)對(duì)服務(wù)省級(jí)重點(diǎn)民營企業(yè),為企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展精準(zhǔn)“把脈”;選拔68名律師組建涉外律師人才庫,聯(lián)合省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、西北政法大學(xué)籌備成立“一帶一路”律師學(xué)院,為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供國際性、高水平的法律服務(wù)專業(yè)后備力量支持。
深入基層 在公共法律服務(wù)中展現(xiàn)作為
如今,全省各地活躍著8652個(gè)微信群,560個(gè)法律服務(wù)自助系統(tǒng),他們的主要功能就是通過“一個(gè)顧問+一個(gè)微信群+一個(gè)自助系統(tǒng)”的服務(wù)模式,讓村(居)老百姓足不出戶,就能快捷方便地享受高效優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。
從2016年開始,省司法廳、省律協(xié)積極推進(jìn)一村(社區(qū))一名法律顧問工作常態(tài)化。為解決陜南漢中、安康等地律師資源相對(duì)短缺的問題,省律協(xié)整合西安地區(qū)優(yōu)勢(shì)律師資源,定點(diǎn)援助安康、漢中252個(gè)偏遠(yuǎn)縣區(qū),通過電話服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、微信服務(wù)等方式,向基層群眾提供以案說法、參與調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。2018年8月底,全省共有8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任了17022個(gè)村和2719個(gè)社區(qū)的法律顧問,實(shí)現(xiàn)了村(居)法律顧問工作全覆蓋。
援助維權(quán) 在公益法律服務(wù)中傳遞溫暖
法律援助律師孫蓉元旦前剛剛為200多名農(nóng)民工討回了工資。看著這些受援人拿著自己辛苦一年工作的血汗錢流露出的欣喜與滿足時(shí),孫蓉覺得一切的付出都是值得的。
2007年,陜西省農(nóng)民工維權(quán)工作總站成立,當(dāng)時(shí)只有孫蓉等3名專職律師,主要為農(nóng)民工提供法律援助,一年平均要辦理300多件援助案件,涉及農(nóng)民工欠薪、工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等。2014年,總站又將未成年人、老年人、殘疾人、婦女納入了受援助范圍。目前,陜西律師農(nóng)民工維權(quán)工作總站已成為專門性的公益性法律服務(wù)機(jī)構(gòu),下設(shè)20個(gè)工作站,有700余名志愿者律師為弱勢(shì)群體維權(quán)。為更好地提供法律援助,省律協(xié)組建了“消費(fèi)維權(quán)志愿者律師服務(wù)團(tuán)”,為消費(fèi)者提供公益服務(wù)。他們組織開展“三秦律師在行動(dòng)憲法精神入人心”主題活動(dòng),舉辦106場(chǎng)憲法法律宣傳專題講座;持續(xù)組織開展“知心律師助成長——校園法律大講堂”活動(dòng),200余名律師走進(jìn)校園,擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”,為青少年提供公益服務(wù)。