2018年12月28日，西安市政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見》，從2019年1月1日起，西安市將在全市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)，不含藍田縣、周至縣）新建住宅推行全裝修成品交房。
西安為啥要實行全裝修交房？
減少資源消耗和二次裝修污染
實施意見提到為全面提升西安市住宅建設(shè)品質(zhì)，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染。此前住建部也要求，各地根據(jù)本地實際，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，逐步達到取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房的目標。
2008年7月29日，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，明確指出，各地要制定出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。
2017年4月26日，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應(yīng)用比例達到40%。
西安新建住宅真的沒毛坯房了？
2021年后達到100%全裝修建設(shè)
實施意見指出，西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)，不含藍田縣、周至縣）新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設(shè)項目實行全裝修。
藍田縣、周至縣根據(jù)實際確定實施全裝修的新建住宅項目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設(shè)住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達到100%全裝修建設(shè)。
2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設(shè)項目，可延用原審批規(guī)定的建設(shè)方式開發(fā)，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位對住宅建設(shè)項目按全裝修標準進行統(tǒng)一的裝飾裝修。
新建住宅項目如何落實全裝修要求？
相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管
實施意見要求，新建住宅項目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)承諾落實全裝修要求。自2019年1月1日起，相關(guān)部門在住宅項目規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可中應(yīng)注明為全裝修，并加強事中事后監(jiān)管。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)按照國家對住宅工程質(zhì)量管理的規(guī)定和要求，將全裝修工程作為住宅建設(shè)工程的分部工程，納入工程基本建設(shè)程序，對全裝修建設(shè)項目的設(shè)計、施工、管理、驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。
對實施范圍內(nèi)的住宅項目，全裝修內(nèi)容應(yīng)納入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。當住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計時，可分別申報施工圖審查，主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分別申領(lǐng)施工許可證。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）加強對住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設(shè)施設(shè)備以及專項施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶驗收。
新政實施后房價會不會上漲？
按照相關(guān)規(guī)定嚴格管控房價
實施意見還要求，嚴格商品住宅價格管控。新建全裝修商品住宅銷售價格，由市價格主管部門會同市房管、西安統(tǒng)計調(diào)查隊按照《西安市人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關(guān)問題的通知》（市政發(fā)〔2017〕51號）規(guī)定嚴格管控，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照商品住宅銷售價格申報制度要求，詳細填報相關(guān)價格申報內(nèi)容，并按照市價格主管部門公示價格“一套一標”，明碼標價對外銷售。
購房者的個性需求能否滿足？
經(jīng)購房者申請，可變更部分裝修協(xié)議
實施意見要求全裝修住宅工程主體設(shè)計和裝修設(shè)計原則上應(yīng)同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住宅建筑的標準規(guī)范。
鼓勵實施菜單式裝修，加大裝配式建筑應(yīng)用水平，由開發(fā)建設(shè)單位對每個戶型提供3套（含）以上不同標準或風(fēng)格的裝飾裝修設(shè)計方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標準的材料設(shè)備菜單。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)于開始銷售前在計劃售樓現(xiàn)場或預(yù)銷售樓盤內(nèi)建造驗收合格的交付樣板房，真實反映戶型、結(jié)構(gòu)及尺寸、裝修標準和施工質(zhì)量。樣板房保留時間自該戶型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個月或者建設(shè)項目竣工驗收合格之日起2年內(nèi)。
在符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定、雙方自愿的原則下，購房者按照市價格主管部門公示價格簽訂商品房銷售合同之后，其高于開發(fā)建設(shè)單位提供的基本全裝修標準、不影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的個性化合理裝飾裝修的需求，應(yīng)在主體工程竣工前，書面向建設(shè)單位提出申請，雙方對裝飾裝修設(shè)計調(diào)整內(nèi)容等協(xié)商一致后，應(yīng)另行補充簽訂超標裝飾裝修部分變更協(xié)議書。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)雙方協(xié)議的裝飾裝修設(shè)計方案實施裝修并以成品住宅交付。
業(yè)主如何收全裝修成品房？
分戶驗收，分兩個階段進行
全裝修住宅工程推行總承包，實現(xiàn)建筑與裝飾裝修一體化設(shè)計、采購、施工和管理，總承包施工企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度和保修負總責�？偝邪髽I(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過程應(yīng)嚴格執(zhí)行《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》（GB50327-2001）等有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范。
監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同對裝飾裝修工程進行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進場裝飾裝修工程材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗報告核查和相關(guān)監(jiān)督工作。
全裝修住宅必須進行分戶驗收，開發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，組織建設(shè)工程驗收。在保證房屋整體質(zhì)量安全前提下，10層以上（含10層）的全裝修住宅工程項目可允許主體結(jié)構(gòu)分段驗收，驗收合格后進行裝飾裝修。
分戶驗收應(yīng)分兩個階段進行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進行分戶驗收，形成土建毛坯房分戶驗收資料；第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗收前進行分戶驗收。每階段驗收均應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）進行分戶室內(nèi)環(huán)境檢測。第二階段結(jié)合第一階段形成分戶驗收最終資料。
竣工驗收合格后設(shè)立的永久性標識牌中，應(yīng)當包括裝飾裝修工程質(zhì)量責任主體的名稱和項目主要負責人姓名信息。 華商報記者 雷婧
聽聽他們怎么說？
>>西安市房管局
全裝修成品房能有效達到節(jié)能效果
西安市住房保障和房屋管理局相關(guān)工作人員表示，西安市全裝修房是隨著萬科、恒大、富力等一些全國知名地產(chǎn)商進入，并逐步被市民接受的。
他介紹，全裝修房在節(jié)能方面的優(yōu)勢顯然是大于普通毛坯房的，因為全裝修成品房是一體化的施工，它在建筑施工過程中就統(tǒng)籌考慮裝修施工，并且裝修時避免對節(jié)能材料進行破壞，使各個功能空間都符合居住要求，真正達到節(jié)能效果。
>>開發(fā)商
企業(yè)開發(fā)成本加大
延緩了上市交易周期
“這應(yīng)該是個分水嶺，也是地產(chǎn)行業(yè)洗牌的節(jié)奏１某品牌地產(chǎn)西安公司副總翟先生表示，全裝修房不僅僅是增加了企業(yè)開發(fā)成本，更重要的是延緩了上市交易的周期。
他介紹，對于此前拿到預(yù)售證之后就可以銷售的小型房地產(chǎn)企業(yè)來說，是不利消息。因為此前通過預(yù)售還能緩解資金壓力，而現(xiàn)在則必須全裝修之后才能上市，上市周期至少延緩半年至一年以上，考驗企業(yè)融資、借貸能力和對國家政策的解讀能力。
>>物業(yè)公司
建議政府盡快出臺意見實施細則
“對前期物業(yè)來說，應(yīng)該是個好事。因為開發(fā)商銷售的是裝修成品房，購房者有可能直接入住，不再存在裝修的問題�！�28日下午5時，西安城西一小區(qū)物業(yè)經(jīng)理江先生表示，前期看是省事，如果各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，后期業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾數(shù)量將會增長。
他舉例稱，開發(fā)商裝修的過程中，購房者并未全程參與其中。入住幾年之后，裝修工程中存在的隱患暴露出來，業(yè)主會把氣撒到物業(yè)公司上，建議西安市政府盡快出臺意見實施細則。
>>專家
面臨房價上漲和對裝修質(zhì)量不信任問題
西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院一位不愿具名的教授表示，西安從明年推出全裝修成品房，不是首創(chuàng)，因為國內(nèi)部分省份已經(jīng)開始推行了。
他分析，實施全裝修房之后，也面臨房價上漲以及對于裝修質(zhì)量不信任的問題，這也是導(dǎo)致部分市民對此不愿接受的原因，但隨著行業(yè)的不斷規(guī)范和政策細化，購房者會樂意接受全裝修成品房的。 華商報記者 陳思存
>>知道一下
何為“全裝修”？
與“精裝修”的區(qū)別在哪？
全裝修是指新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內(nèi)必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成（具體標準見《商品住宅裝修一次到位實施細則》（建住房〔2002〕190號）要求）。全裝修并不是簡單的毛坯房加裝修，按建設(shè)部規(guī)定，住宅裝修設(shè)計應(yīng)該在住宅主體施工動工前進行。
精裝修是指裝修的檔次以及規(guī)格，并有一定的設(shè)計效果及風(fēng)格。
國內(nèi)這些省推行全裝修房
海南省 2017年7月1日起，《海南省商品住宅全裝修管理辦法【試行】》正式施行，取得施工許可證的商品住宅開始施行全裝修。
河南省 2018年1月1日起河南省新建住宅全為成品房即精裝房。
山東省 2018年3月，出臺《關(guān)于加快推進全省住建領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》。
湖北省 2019年1月1日起，全省各城市新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù)，使業(yè)主可以拎包入祝
山西省 2018年8月，山西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進住宅全裝修工作的實施意見》。
