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西安成為重要的中外旅游目的地，正以更加開放和包容的胸懷迎接八方來(lái)客游覽參觀。 （資料圖片） 記者 王旭東 攝
時(shí)間是偉大的記錄者，它記載著一座古城往昔的興盛，也書寫著大西安新西安今日的輝煌。
“周雖舊邦，其命維新”，三千多年前的西周時(shí)期，這里——西安，就發(fā)出了開放呼聲，大西安的繁華史就是一曲開明開放的高歌。漢武帝建元年間，張騫離開長(zhǎng)安出使西域，走出了一條“絲綢之路”和開放發(fā)展之路。大慶路上屹立的絲路群雕，是西安的標(biāo)志性雕塑，它是歷史留給西安的印記，同時(shí)也默默昭告世人——西安每一寸厚重的土地，都深深注入了開放的歷史基因。
嶄新時(shí)代
西安重新解構(gòu)“開放”的內(nèi)涵
駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)。如果說(shuō)曾經(jīng)的輝煌與榮耀，熔鑄成這座十三朝古都自信包容的氣度，那新時(shí)代的歷史機(jī)遇則賦予西安追趕超越、不斷新生的底氣與朝氣。
如今的西安，正著力打造引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。滿載貨物的“長(zhǎng)安號(hào)”從西安駛出，見證著絲路沿線國(guó)家日益繁榮的商貿(mào)交流，更見證著大西安的開放歷史傳承發(fā)展，生生不息。
如今的西安，正成為國(guó)家綜合交通樞紐城市，是“一帶一路”的航空樞紐。西安不斷拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、提升格局和體量，持續(xù)拉近與世界的距離。
如今的西安，正成為名副其實(shí)的人氣之城、“網(wǎng)紅”之城。從“西安年·最中國(guó)”，到火爆抖音的“摔碗酒”，再到全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、世界西商大會(huì)，商業(yè)、文化、金融、科技領(lǐng)域的各界精英云集西安，在交流碰撞中開啟新時(shí)代新征程。
西安正以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，正站在加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式的重要節(jié)點(diǎn)上，正奮力奔跑在向萬(wàn)億級(jí)城市邁進(jìn)的征程上，正挺立在全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國(guó)家中心城市的潮頭上，全力打造內(nèi)陸型改革開放新高地，成為“中國(guó)向西開放的新窗口”。
這座被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重新解構(gòu)、被新時(shí)代重復(fù)賦予重任的城市，正以一種興奮而粗野的姿態(tài)極速狂奔，跳出“城墻思維”，重新解構(gòu)“開放”的內(nèi)涵。
匯聚智慧“補(bǔ)短板”
是開明開放的堅(jiān)定內(nèi)核
作家威廉·吉布森有一句名言：“未來(lái)已經(jīng)來(lái)臨，只是尚未流行”。審視時(shí)代要求、正視自身短板，是大西安強(qiáng)勢(shì)回歸世界舞臺(tái)、始終堅(jiān)持開明開放的堅(jiān)定內(nèi)核。
2017年10月，市委十三屆三次全會(huì)上，永康書記“十問”西安發(fā)展“為什么”，讓人警醒、讓人深思。會(huì)議審議通過了《中共西安市委關(guān)于落實(shí)“五新”戰(zhàn)略加快補(bǔ)齊“十大短板”的決定》。
為了匯聚全市智慧，梳理發(fā)展思路，西安先后六次大規(guī)模征求意見：不僅征集了各區(qū)縣開發(fā)區(qū)、各部門的意見，征求所有黨代表、人大代表和政協(xié)委員的意見，還廣泛征求了老同志、掛職干部、商會(huì)、軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和在西安的所有兩院院士、大學(xué)校長(zhǎng)的意見，涉及3000多人，是歷史上征求意見范圍最廣的一次。
社會(huì)各界和各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)共同參與查找短板，從不同角度，不同層面查找出500多個(gè)短板，前后修改13稿、反復(fù)征求意見，增加40余條措施，使補(bǔ)短板的措施更具針對(duì)性和操作性，視野更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高，是群策群力的結(jié)果，是集思廣益的結(jié)果，是民主決策、科學(xué)決策的實(shí)踐成果。
在查找短板的過程中，大西安發(fā)展思路更加清晰。西安形成了《補(bǔ)短板加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出明確目標(biāo)，到2021年，全市經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水平明顯提升，進(jìn)出口總值超過600億美元，年實(shí)際利用外資達(dá)到60億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶達(dá)到200家以上，新締結(jié)國(guó)際友好城市8個(gè)。臨港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境基本形成。
西安將初步形成大開放格局。全市上下開放意識(shí)明顯增強(qiáng)，開放氛圍更加濃厚，開放戰(zhàn)略更加積極、全面、務(wù)實(shí)。加強(qiáng)民間和政府間交流，完善對(duì)外交流平臺(tái)，全面建成西安領(lǐng)事館區(qū)，擴(kuò)大友好城市數(shù)量，在重要節(jié)點(diǎn)城市互設(shè)辦事處。建設(shè)世界旅游目的地，擴(kuò)大人文交流。依托航空、高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放大通道基本建成，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐地位初步確立，西安成為國(guó)家內(nèi)陸型改革開放新高地和國(guó)際友好往來(lái)門戶城市。
西安將做實(shí)做強(qiáng)對(duì)外開放大平臺(tái)。立足優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持特色發(fā)展，打好西安“科技牌”“文化牌”“旅游牌”“生態(tài)牌”，打造招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。引進(jìn)培育一批物流貿(mào)易平臺(tái)型企業(yè)，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)集群，打造萬(wàn)億級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)際陸港、航空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)等，實(shí)現(xiàn)各類園區(qū)與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通關(guān)便捷化程度不斷提高，對(duì)外貿(mào)易輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
正如中科院院士張國(guó)偉表示，“市委自我找茬、自我加壓、自我反省，這是對(duì)城市、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，是大西安的底氣所在、魄力所在、希望所在。一旦補(bǔ)上了短板，大西安大發(fā)展就會(huì)有入地扎根的動(dòng)力，就會(huì)煥發(fā)出不可比擬的力量和不可替代的優(yōu)勢(shì)１
開明開放的思維和步伐
打破“城墻思維”
眼界放遠(yuǎn)，仰望星空。開明的眼界決定發(fā)展的境界，開放的程度決定發(fā)展的速度——開明開放是城市發(fā)展的利器。
對(duì)于一個(gè)十三朝古都，讓它奔跑起來(lái)，加速起來(lái)，必須聚焦新時(shí)代、新格局、新發(fā)展，讓思維和步伐走出固有的城墻。
西安的發(fā)展步伐走出了“城墻”。2017年，西安實(shí)施了干部掛職計(jì)劃，全年選派100名干部赴成都、武漢、杭州、南京、寧波、蘇州、溫州、昆山等市掛職，拓寬視野、更新觀念。這是西安歷年來(lái)外派掛職干部人數(shù)最多、所涉省市范圍最廣的一次。目前，選派優(yōu)秀干部赴全國(guó)多個(gè)先進(jìn)城市取經(jīng)，要求他們“當(dāng)學(xué)員，當(dāng)服務(wù)員，當(dāng)信息聯(lián)絡(luò)員，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)模龐大的掛職鍛煉已成常態(tài)化。
西安的視野跳出了“城墻”。近年來(lái)，西安市先后邀請(qǐng)了先進(jìn)城市政府工作人員、優(yōu)秀企業(yè)家代表、各行各業(yè)專家學(xué)者講課，組織全市黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)，力度空前。課題從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，到招商引資的做法建議；從“三變”改革的探索實(shí)踐，到改革開放中的企業(yè)家精神……市委、市政府不斷借助“外腦”為大西安的追趕超越提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，用“國(guó)際視野”“開放精神”詮釋一座國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市的嶄新精神。
習(xí)近平總書記指出，“歷史一再證明，封閉最終只能走進(jìn)死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬�！�
開放則興、封閉則衰。開明開放的城市精神，已成為西安最為寶貴的城市基因，延續(xù)千年、流淌至今，使得這座古城不斷煥發(fā)著日益強(qiáng)大的“西”引力，凝聚著追趕超越永不枯竭的源源生機(jī)。以開放促發(fā)展的時(shí)代，這座歷史悠久的文明古都，開明開放的大門將永遠(yuǎn)敞開！
記者 張端 實(shí)習(xí)生 王嘉雯 席雪靜
