在西咸新區(qū)審批一個工程建設(shè)項(xiàng)目有多快？
“只進(jìn)一扇門，只交一次資料，只蓋一枚公章，就能拿到工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可證。50個工作日內(nèi)能夠辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目全部審批�！�6月20日，西咸新區(qū)灃東新城政務(wù)服務(wù)中心的工作人員告訴記者。
為了提升營商環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，從2017年開始，西咸新區(qū)就把工程建設(shè)項(xiàng)目審批作為提升行政審批效能的重要突破口，推動相關(guān)改革走在了全國前列。
5月11日，西咸新區(qū)灃西新城吾悅廣場項(xiàng)目報(bào)建經(jīng)理王麗來到灃西新城政務(wù)服務(wù)中心辦理施工許可證。在工程建設(shè)項(xiàng)目“一口受理”窗口柜臺，王麗看到從立項(xiàng)審批、用地審批，到規(guī)劃審批、建設(shè)審批，所有項(xiàng)目涉及的審批流程和需要一次性提交的審批資料清單被制成卡片，讓企業(yè)辦事人員一目了然。當(dāng)天，王麗遇到了一個新問題：按照灃西新城最新規(guī)定，要辦施工許可證，必須繳納一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金。灃西新城吾悅廣場項(xiàng)目成為第一個要執(zhí)行新規(guī)定的項(xiàng)目。
“在來辦理施工許可證之前，我并不清楚這個新情況。灃西新城行政審批與政務(wù)服務(wù)局的工作人員立即協(xié)調(diào)民政局、規(guī)劃局現(xiàn)場辦公，當(dāng)天就給了我一個明確的解決辦法�！蓖觖愓f。在流程不變的情況下，王麗同步辦理相關(guān)手續(xù)，兩天后就拿到了施工許可證。她感慨地說：“我們在這里體驗(yàn)到了西咸新區(qū)的辦事效率和服務(wù)意識，為他們點(diǎn)贊１
僅在工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，西咸新區(qū)通過提前介入、流程再造、分類審批、容缺受理、限時辦結(jié)等措施，積極探索多評合一、全程代辦等方式，進(jìn)一步提升行政審批效能。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批上，辦理時限從190個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)，比規(guī)定時限節(jié)省74%。
人們不禁要問，為什么在西咸新區(qū)辦事，速度這么快？
“優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。西咸新區(qū)在深化‘放管服’改革中，不斷加大改革創(chuàng)新力度，有效提升‘放’的含金量，增強(qiáng)‘管’的有效性，提高‘服’的滿意度�！蔽飨绦聟^(qū)黨工委書記岳華峰說。
借助托管代管、陜西省和西安市充分放權(quán)授權(quán)，西咸新區(qū)利用國家級新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，大膽探索改革路徑。利用相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)機(jī)遇，西咸新區(qū)通過整合管委會23個部門、駐區(qū)單位的職能，將分散在多個部門的行政許可審批權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。目前，199項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，西咸新區(qū)正在努力實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”“一枚印章管審批”的改革目標(biāo)。
充分利用陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利，西咸新區(qū)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“八項(xiàng)聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，將政策紅利向全區(qū)覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)微信辦照，初步建立起3個工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個工作日同步辦結(jié)經(jīng)營性許可、50個工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目許可審批的“3450”綜合行政審批效能體系。
復(fù)制國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，西咸新區(qū)在全省率先啟動“證照分離”改革工作試點(diǎn)，目前已經(jīng)完成354項(xiàng)改革事項(xiàng)，破解辦照容易辦證難的問題。在此基礎(chǔ)上，2018年，西咸新區(qū)全面啟動“6789”便民服務(wù)改革，將改革范圍擴(kuò)大到所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)60%的事項(xiàng)在鎮(zhèn)村街道社區(qū)就近辦、70%的事項(xiàng)做到立等可娶80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，真正讓“只跑一次”落到實(shí)處。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感，目前，西咸新區(qū)正在全面推行“招商服務(wù)店小二”“審批代辦店小二”“市場服務(wù)店小二”“個體工商戶店小二”體制，變“群眾跑”為“代辦跑”，為企業(yè)提供全方位、多維度的五星級服務(wù)。
“通過改革創(chuàng)新，我們努力推動西咸新區(qū)各領(lǐng)域營商環(huán)境便利度進(jìn)入國家級新區(qū)先進(jìn)行列，形成充滿活力、富有效率、更加開放的營商環(huán)境�！蔽飨绦聟^(qū)管委會主任康軍說。（記者 王睿）
