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南門護(hù)城河畔市民游樂休閑的好去處。 （記者 馮煒 實(shí)習(xí)生 柯希飛 攝）
在古代，護(hù)城河亦稱護(hù)城壕，是城墻外圍環(huán)城一周的重要軍事設(shè)施。
600多年前，為阻止軍事進(jìn)攻與固守城防，明太祖朱元璋下令在當(dāng)時(shí)的唐長(zhǎng)安城皇城基礎(chǔ)之上修建了西安城墻，并在城墻外圍建設(shè)了一條環(huán)城一周的人工防護(hù)河，成為了明朝重要的城防工事。如今，在夏日暖陽(yáng)的映照下，漫步在改造一新的護(hù)城河畔，隨處可見吹拉彈唱、吼著秦腔、悠然自樂的西安市民。這里已經(jīng)融入了西安人的生活，代表著西安城市最有韻味的一面�，F(xiàn)在的護(hù)城河，不僅是西安重要的歷史城市景觀，更承擔(dān)著老城區(qū)36平方公里范圍內(nèi)的防汛重任，成為了西安市區(qū)的主要防汛蓄洪設(shè)施之一。
2018年，根據(jù)市政府“一三五”治水目標(biāo)及河長(zhǎng)制工作要求，西安護(hù)城河已全面進(jìn)入三年剿劣水階段，城墻管委會(huì)積極采取綜合提升改造與水環(huán)境治理相結(jié)合的措施，對(duì)護(hù)城河進(jìn)行全面遏制水環(huán)境污染，加快水生態(tài)修復(fù)，全面剿滅劣V類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)、有生態(tài)空間、有管護(hù)機(jī)制、有良好水質(zhì)、有美麗景觀、有安全保障。在做好護(hù)城河滯蓄洪、泄洪的同時(shí)，更是全面完成對(duì)護(hù)城河保護(hù)和管理工作，為建設(shè)品質(zhì)西安提供了優(yōu)質(zhì)城市水景觀保障。
貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作
正常蓄水量89.2萬m3、最大蓄水量163.48萬m3、在汛期可蓄洪量約74.28萬m3……面對(duì)這條繞城墻一周14.7公里、具有城市防汛重任的護(hù)城河，2018年，城墻管委會(huì)先后成立了河長(zhǎng)辦與西安城墻護(hù)城河河長(zhǎng)制作戰(zhàn)指揮室，以“治污水、優(yōu)環(huán)境、重管理”為重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真研究繪制“六圖兩表”，全力推進(jìn)護(hù)城河水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)。
據(jù)介紹，為加強(qiáng)護(hù)城河河長(zhǎng)制工作的組織保障，確保城墻護(hù)城河河長(zhǎng)全層級(jí)到位，城墻景區(qū)迅速建立健全三級(jí)河長(zhǎng)配置，明確區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、景區(qū)護(hù)城河河長(zhǎng)。同時(shí)自上而下明確了景區(qū)護(hù)城河副河長(zhǎng)、警長(zhǎng)、管理辦河長(zhǎng)責(zé)任人及各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)分工。
同時(shí)，積極成立西安護(hù)城河河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立河長(zhǎng)專題會(huì)議制度，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)每月召集一次專題會(huì)議，通報(bào)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作開展情況，協(xié)調(diào)解決全面落實(shí)河長(zhǎng)制中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)。針對(duì)護(hù)城河河長(zhǎng)制工作的組織保障問題，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，明確工作任務(wù)，擬定巡查、處理、反饋、督查、考核等各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作，并建立相應(yīng)的工作制度。
為保證河長(zhǎng)制工作順利履職到位與有效監(jiān)督，城墻管委會(huì)在護(hù)城河?xùn)|南角顯要位置豎立市級(jí)河長(zhǎng)制公示牌一塊。在與城三區(qū)河長(zhǎng)辦對(duì)接后，又于護(hù)城河?xùn)|段、南段、西段豎立三區(qū)護(hù)城河河長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明職責(zé)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。同時(shí)，嚴(yán)格按照河長(zhǎng)職責(zé)要求護(hù)城河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每周巡查1—2次，景區(qū)河長(zhǎng)每?jī)扇昭膊?—2次，管理部門河長(zhǎng)每日1—2次進(jìn)行巡查，有效監(jiān)督了護(hù)城河河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的落實(shí)與開展。
嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”水源是治水之本，要治水，先得從源頭開始。為在水源方面加強(qiáng)保障，城墻管委會(huì)確定了以再生水為主的穩(wěn)定性保障水源，以大峪、黑河為輔助的應(yīng)急性水源。通過閘門控制、水泵調(diào)蓄等舉措，確保護(hù)城河一周供水常態(tài)化，基本解決了護(hù)城河景觀水源及水質(zhì)。同時(shí)，委托多個(gè)專業(yè)管理公司對(duì)護(hù)城河物業(yè)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修實(shí)行分等級(jí)、分區(qū)域日常管理，并由各職能管理辦公室著力解決管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成作業(yè)規(guī)范、管理有序、環(huán)境整潔、功能完善、人水和諧的新局面，有效提升護(hù)城河環(huán)境質(zhì)量。
在護(hù)城河水環(huán)境安全管理方面，嚴(yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，城墻管委會(huì)還定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)防控措施，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)巡查機(jī)制，健全水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)事故各項(xiàng)應(yīng)急措施。同時(shí)，在護(hù)城河防汛管理方面，護(hù)城河防汛管理建立和完善預(yù)警與物防、技防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系，提高對(duì)強(qiáng)降雨極端天氣汛情的應(yīng)急快速反應(yīng)及處置能力，有效預(yù)防特大暴雨災(zāi)害，確保護(hù)城河搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行及防汛設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，城墻管委會(huì)每年聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《西安護(hù)城河防洪預(yù)案》，并根據(jù)預(yù)案要求，維修維護(hù)防汛設(shè)施特別是各閘壩開啟設(shè)施，在各閘壩處繪制水位線，科學(xué)合理進(jìn)行水位、庫(kù)容調(diào)度，既確保護(hù)城河景觀，又滿足護(hù)城河防汛功能。
定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)
水質(zhì)監(jiān)測(cè)是指對(duì)水中的化學(xué)物質(zhì)、懸浮物、底泥和水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的監(jiān)測(cè)工作，以了解水質(zhì)監(jiān)測(cè)在維護(hù)水環(huán)境健康方面的重要作用。對(duì)此，城墻管委會(huì)每月對(duì)護(hù)城河一周8處采樣點(diǎn)水質(zhì)泥樣進(jìn)行抽樣檢測(cè)，科學(xué)分析水質(zhì)變化情況，清晰完整掌握護(hù)城河一周各區(qū)段水質(zhì)、底泥情況，為綜合改善治理提供重要參考數(shù)據(jù)。2017年全年共計(jì)完成排污口聯(lián)合檢查36次，封堵市政環(huán)衛(wèi)生活污水及尚德門至尚勤門暗河非法排污口共計(jì)23處。對(duì)尚勤門暗河進(jìn)行集中整治，加裝圍擋。以上措施有效減少了護(hù)城河污水排放量。
根據(jù)護(hù)城河不同區(qū)段情況，城墻管委會(huì)積極探索與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，嘗試采取生物、物理、生態(tài)等治理方式對(duì)護(hù)城河水體進(jìn)行治理，大力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。針對(duì)夏季綠藻水草泛濫、水質(zhì)異味等問題，制定《護(hù)城河綠藻、水草預(yù)防方案》，采取科學(xué)監(jiān)測(cè)與日常管理相結(jié)合的方式，有效控制綠藻、水草的滋生，并加大供水量和污染水體的排放量，加大換水頻率和促進(jìn)水體流動(dòng)，有效改善護(hù)城河水體水質(zhì)。同時(shí)，充分利用西安市高校、科研院所等眾多專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，成立護(hù)城河水生態(tài)保護(hù)專家委員會(huì)為護(hù)城河的保護(hù)利用以及構(gòu)建新的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)決策提供科學(xué)依據(jù)。
為加強(qiáng)全民治水宣傳力度，凝聚社會(huì)治水護(hù)水的強(qiáng)大合力，城墻管委會(huì)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾當(dāng)好“監(jiān)督員”，形成親水、愛水、護(hù)水的良好氛圍。定期開展水資源宣傳專題活動(dòng)，呼吁市民愛水節(jié)水。與市級(jí)媒體就護(hù)城河河長(zhǎng)制開展情況及南門水體治理進(jìn)行電視宣傳，營(yíng)造全民治水的宣傳氛圍，使每個(gè)人都成為社會(huì)治水的參與者和推動(dòng)者，最終實(shí)現(xiàn)城市人水和諧共生。
加大護(hù)城河工程項(xiàng)目改造
護(hù)城河，是每個(gè)西安人耳熟能詳?shù)牡胤�。作為具有重大示范意義的民生和生態(tài)保護(hù)工程，它的改造從一開始就特別引人矚目。
2005年以來，護(hù)城河進(jìn)行了2次規(guī)�；脑�。其中，2005-2006年，東門-建國(guó)門改造工程實(shí)施，形成1.3公里景觀水域。2013-2014年建國(guó)門-朱雀門綜合提升改造示范段工程實(shí)施，形成2.4公里景觀水域。兩期工程共完成河道治理3.9公里，通過改建截污箱涵，進(jìn)行河道防護(hù)，最大程度做到雨污水與景觀水分離，呈現(xiàn)出碧波蕩漾的新面貌。
2017年12月，朱雀門至西門綜合改造工程已正式完工。通過河道綜合改造、水資源全面利用、河道水體循環(huán)系統(tǒng)及水質(zhì)處理系統(tǒng)安裝等工程，采用了接觸氧化、底泥消解、生態(tài)修復(fù)等工藝，大幅延長(zhǎng)了再生水使用周期，新增景觀水面面積6.5萬m2，新增護(hù)城河護(hù)坡綠化面積7萬㎡，有效地節(jié)約了水資源，改善了護(hù)城河水質(zhì)。
據(jù)悉，護(hù)城河?xùn)|門至西門剩余8.25公里綜合提升改造遵循“保護(hù)遺址、完善功能、改善生態(tài)、提升景觀、服務(wù)城市”的原則，包括河道綜合改造、污水排放通道、水資源節(jié)約利用、生態(tài)凈化系統(tǒng)、水體及防汛信息調(diào)度系統(tǒng)，其中涵蓋了西北角退水口、北門、火車站、東門等重要城市節(jié)點(diǎn)。該工程計(jì)劃2018年實(shí)施，2020年完工。項(xiàng)目完成后，護(hù)城河全線貫通，將形成一水護(hù)城、綠水成蔭的品質(zhì)西安動(dòng)人畫卷。
