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省委第三環(huán)境保護(hù)督察組向商洛市反饋督察情況。
2017年10月12日至11月11日，省委第三環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)商洛市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。4月8日，督察組向商洛市委、市政府進(jìn)行了反饋。
督察認(rèn)為，商洛市每年對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的自有資金占當(dāng)年GDP比例低于0.1%，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，多數(shù)縣區(qū)無(wú)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，對(duì)涉及環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責(zé)存“職級(jí)偏低、追責(zé)過(guò)輕”現(xiàn)象。
205件投訴舉報(bào)案件全部辦結(jié) 約談294人問(wèn)責(zé)31人
督察組進(jìn)駐期間，商洛市按照邊督邊改要求，對(duì)督察組交辦的205件投訴舉報(bào)案件全部辦結(jié)并向社會(huì)公開(kāi)，共責(zé)令整改134家，立案處罰11家，罰款13.46萬(wàn)元，約談294人，問(wèn)責(zé)31人，查封扣押4家，限產(chǎn)停產(chǎn)13家。
督察認(rèn)為，商洛市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯成效，但發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出，丹江水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)區(qū)域破壞和局部環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視。
多數(shù)縣區(qū)無(wú)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
商洛市一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)中省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要決策傳達(dá)學(xué)習(xí)和安排部署不及時(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)還不到位。有的職能部門(mén)對(duì)所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)不清楚，工作相互推諉。
2014年以來(lái)，商洛市每年對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的自有資金占當(dāng)年GDP比例低于0.1%，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。部分污水處理廠受管網(wǎng)建設(shè)不配套、雨污不分流、經(jīng)費(fèi)保障不足等影響，運(yùn)行不正常。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滯后，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法一線(xiàn)力量不足，環(huán)境應(yīng)急、土壤及固廢管理等機(jī)構(gòu)未設(shè)立，多數(shù)縣區(qū)無(wú)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
對(duì)涉及環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責(zé)存“職級(jí)偏低、追責(zé)過(guò)輕”現(xiàn)象
省委、省政府印發(fā)《陜西省各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》后，商洛市僅印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整商洛市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組成人員及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的通知》，并且未明確各級(jí)黨委、政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
近年來(lái)，商洛市對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責(zé)普遍存在“職級(jí)偏低、追責(zé)過(guò)輕”現(xiàn)象，起不到震懾效果。綜合考核結(jié)果運(yùn)用“多見(jiàn)獎(jiǎng)優(yōu)”，無(wú)環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)例。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)也未對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
2015年，商洛市印發(fā)的《全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》中，市一級(jí)未列入其中�？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格員履職不到位，日常監(jiān)管未落實(shí)。
115家礦山企業(yè)采礦證過(guò)期 違規(guī)審批的18個(gè)采（探）礦權(quán)未依法退出
水環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不夠，“十二五”期間丹江張村斷面和丹鳳下斷面氨氮濃度呈上升趨勢(shì)。
大氣環(huán)境綜合整治不扎實(shí)，建筑工地和道路揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位，餐飲油煙治理和燃煤鍋爐拆改進(jìn)展緩慢，揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位。
全市有115家礦山企業(yè)采礦證過(guò)期，有129家礦山未編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。商州區(qū)有4家露天采石企業(yè)未辦理林地、草地使用審批手續(xù)。
自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不到位，違規(guī)審批的18個(gè)采（探）礦權(quán)未依法退出，其中15個(gè)采（探）礦權(quán)審批時(shí)間在保護(hù)區(qū)成立之后。城市集中式飲用水水源地存在飲水安全隱患，生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題突出，城市管網(wǎng)改造建設(shè)緩慢，固體廢物監(jiān)管措施落實(shí)不力，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作推進(jìn)緩慢，尾礦庫(kù)安全隱患沒(méi)有得到徹底整治，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目效益未得到充分發(fā)揮。
督察要求，商洛市委、市政府應(yīng)根據(jù)《陜西省環(huán)境保護(hù)督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見(jiàn)要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府，6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，按有關(guān)規(guī)定移交商洛市委、市政府處理。
（記者 鄢山宇）
