為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年10月13日至11月12日，省委第二環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對渭南市開展了環(huán)境保護督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年4月3日向渭南市委、市政府進行了反饋。副省長陳國強出席反饋會并講話。督察組組長吳新成通報督察意見，渭南市委副書記、市長李明遠作表態(tài)發(fā)言。
督察認為，黨的十八大以來，渭南市委、市政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想新論斷新要求，積極踐行綠色發(fā)展理念，系統(tǒng)推進山水林田湖草一體化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效。
2014年以來，渭南市建成工業(yè)廢水深度治理、城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴）建等工程150余個，實施治污降霾治理工程60個，全面完成電力、水泥等重點企業(yè)脫硫脫硝改造，拆改燃煤鍋爐3134臺，完成44家重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施電能替代項目536個；累計淘汰煤炭、水泥、鋼鐵、電解鋁等落后產(chǎn)能1341萬噸，淘汰電力產(chǎn)能44.4萬千瓦；全部關(guān)停秦嶺渭南段違規(guī)違法礦山采石企業(yè)，啟動土壤重金屬污染治理項目21個，退耕還河還濕地2萬畝，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目329個；成立環(huán)境資源類案件審判庭，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。邊督邊改落實有力，2016年11月以來，就環(huán)境保護問題，對196人實施了責(zé)任追究。
督察組進駐期間，渭南市按照邊督邊改要求，對督察組轉(zhuǎn)辦的601件環(huán)境投訴舉報案件全部辦結(jié)并向社會公開，共責(zé)令限期整改436家，立案處罰32家，罰款109.8萬元，立案偵查1件，約談85人，問責(zé)130人。
督察指出，渭南市在生態(tài)環(huán)境保護上做了大量工作，但受長期以能化為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，環(huán)境保護工作仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。
一是中央和我省環(huán)境保護決策部署貫徹落實仍不夠扎實。渭南市一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重GDP、輕環(huán)境保護的慣性思維依然存在，環(huán)境保護工作責(zé)任和壓力存在層層遞減現(xiàn)象。高新區(qū)黨工委常委會紀(jì)要連續(xù)3年沒有研究環(huán)境保護工作的議題。
渭南市沒有嚴(yán)格執(zhí)行2014年第四次市政府專題會議關(guān)于“每年環(huán)境保護資金投入5000萬元以上”的決定，近3年本級環(huán)境保護資金投入嚴(yán)重不足且逐年遞減，用于污染防治方面的資金更少。工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息平臺、潔凈煤配送中心等項目建設(shè)遲緩。
生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核導(dǎo)向不強。2014年以來，生態(tài)環(huán)境保護考核分值占總考核分值比例分別為19.6%、17.8%、16.3%、7.8%，均低于省考比例。
二是環(huán)境保護責(zé)任落實不夠到位。渭南市工信局推進工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和高污染企業(yè)“退城入園”工作進展遲緩；渭南市國土局對地?zé)崴_采行業(yè)監(jiān)督管理不到位；渭南市住建局執(zhí)行中央和陜西省要求打折扣，部分城區(qū)生活污水長期滲坑排放，且與綜合執(zhí)法局環(huán)境保護工作職能交叉，對揚塵污染監(jiān)管不到位；渭南市交通局對汽修企業(yè)廢機油等危險廢物監(jiān)管存在盲區(qū)，揮發(fā)性有機物治理進展緩慢；渭南市水務(wù)局對飲用水水源地保護問題整改措施落實不到位；渭南市商務(wù)局對加油站地下油罐改造工作推進緩慢；渭南市衛(wèi)計局對醫(yī)療廢物監(jiān)管缺失；渭南市環(huán)保局“統(tǒng)一監(jiān)管”作用發(fā)揮不夠明顯；澄城縣政府在淘汰落后產(chǎn)能上執(zhí)行不力。
三是生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻。渭南市2017年優(yōu)良天數(shù)比2016年減少8天，空氣質(zhì)量排在全省倒數(shù)第3位。全市燃煤消費量占全省的21.6%，占關(guān)中地區(qū)的48%，萬元GDP能耗是全省平均水平的2倍，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。
2017年，渭南市5個國家考核斷面中，王謙村斷面為Ⅴ類水質(zhì)，張家莊斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)，兩個斷面氨氮濃度同比分別上升51.2%、26.7%，均未達到國家考核要求。臨渭區(qū)沋河西岸全段有8個排污口，每天約250立方米污水直排河道。
全市72個采石采礦企業(yè)和71個采砂點部分設(shè)備未徹底拆除。采石采礦破壞山體植被16.85平方千米，至督察時完成治理恢復(fù)1.68平方千米；土壤重金屬污染面積達16萬畝，僅治理了5000余畝。
全市污水處理廠不同程度存在治污設(shè)施管理不到位，總磷污染防治設(shè)施建設(shè)滯后，超標(biāo)排放時有發(fā)生等問題。大荔縣每天約有6000噸污水直排北洛河。全市生活垃圾填埋場監(jiān)管有待加強，農(nóng)村面源污染日益凸顯，環(huán)境違法問題依然時有發(fā)生。
督察要求，渭南市委、市政府應(yīng)根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府，6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況通過主要新聞媒體向社會公開。
副省長陳國強在講話中要求，渭南市各級黨委、政府和廣大干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為根本遵循，進一步提高政治站位，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作。要充分認清當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步增強履行改善環(huán)境質(zhì)量的政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，自覺把省委環(huán)保督察整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程，把加強生態(tài)文明建設(shè)特別是督察整改責(zé)任記在心里、抓在手中、扛在肩上、落實到行動上，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為助推樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟快速發(fā)展作出積極貢獻。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交渭南市委、市政府處理。（記者 鄭棟）
