“隨著人民生活水平的提高和老齡化社會進程的加快，中醫(yī)藥在治未病、養(yǎng)生保健中發(fā)揮主導(dǎo)作用已經(jīng)形成社會共識，這為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。”
“陜西中藥材資源豐富，是我國中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，這為我省振興中醫(yī)藥事業(yè)提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢�！�
“陜西中醫(yī)藥事業(yè)迎來了發(fā)展的春天，我們應(yīng)搶抓有利發(fā)展時機，把握歷史發(fā)展機遇�！�
今年2月以來，省政協(xié)以“加快中醫(yī)藥振興發(fā)展”為主題，拉開了2018年度月度協(xié)商的序幕。政協(xié)委員、專家學(xué)者、中醫(yī)藥界代表和省政府有關(guān)部門負責人在走訪調(diào)研、座談交流中，共同探討如何更好發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，推動我省中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展、振興發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，并從不同角度提出了意見建議。
走訪調(diào)研摸實情 座談交流找問題
近年來，省委、省政府堅持把中醫(yī)藥振興發(fā)展融入全省發(fā)展大局，堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥發(fā)展改革與綜合醫(yī)改同部署同推進，為廣大群眾就近享受“簡便廉驗”的中醫(yī)藥服務(wù)提供了保障。
“我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，應(yīng)大力提升中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益�！�2月下旬，省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會組織部分政協(xié)委員、中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜遥瑫嘘P(guān)省級民主黨派和省工信廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局有關(guān)負責人組成調(diào)研組，采取集中調(diào)研與分組調(diào)研相結(jié)合的方式，深入咸陽市、銅川市、安康市、商洛市的5個縣（區(qū)），對中藥材種植基地、飲片和中成藥生產(chǎn)企業(yè)進行實地考察。
咸陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)建了以中藥工業(yè)為主線的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，制藥企業(yè)總量居西部地區(qū)地級市之首。
銅川市把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)堂建設(shè)模式和經(jīng)驗在全省推廣。
安康市中醫(yī)醫(yī)院與65家縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了互聯(lián)網(wǎng)遠程診療系統(tǒng)。
商洛市中藥材種植面積達200余萬畝,建立了40多個規(guī)范化種植示范基地,中藥材種植面積居全省各地市之首。
這些都是我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人欣喜的一面。調(diào)研中，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)在中醫(yī)藥管理服務(wù)體系、扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃、人才隊伍建設(shè)等方面存在的一些問題。
通過召開座談會，聽取各級政府關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展的情況介紹，調(diào)研組與基層代表、職能部門和一線工作人員交流情況、分析問題、商討對策，基本摸清了我省中醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題的根源，并形成了一些具體建議。
專業(yè)“會診”出實招 科學(xué)研判施良策
“‘一帶一路’建設(shè)給中醫(yī)藥發(fā)展注入了新活力，百姓健康需求為加快中醫(yī)藥發(fā)展提出了新要求，‘健康陜西’為振興中醫(yī)藥發(fā)展賦予了新使命�！笔≌䥇f(xié)3月22日召開的月度協(xié)商座談會上，政協(xié)委員、專家學(xué)者、中醫(yī)藥界代表和省發(fā)改委、省工信廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等10多個省級部門負責人或面對面交流，或以發(fā)言材料呈現(xiàn)意見建議，為我省中醫(yī)藥事業(yè)“把脈會診開良方”。
“要在強化領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機制上聚合力�！笔≌䥇f(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會主任龔漢江認為，各級黨委、政府應(yīng)以優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置為契機，在專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。
“要在優(yōu)化環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上補短板�！鞭r(nóng)工黨陜西省委會提出，應(yīng)加大醫(yī)保支持力度，取消基層醫(yī)療機構(gòu)門診非藥物療法醫(yī)保報銷限制，推進院內(nèi)中藥制劑在醫(yī)療機構(gòu)的流通使用。
“要在科學(xué)種植助力脫貧攻堅上鼓實勁�！笔≌䥇f(xié)常委、安康市中心醫(yī)院院長助理吳雙有認為，要合理規(guī)劃中藥材基地種植面積，引導(dǎo)群眾科學(xué)種植，逐步提高藥農(nóng)收入，帶動建檔立卡貧困群眾脫貧。
“在依托科技創(chuàng)新、打造秦藥品牌上求突破�！笔∈称匪幤繁O(jiān)督檢驗研究院相關(guān)負責人提出，推進中醫(yī)藥高端產(chǎn)業(yè)聚集、高端人才集聚、綠色制造集中，匯集優(yōu)勢、做強產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，壯大秦藥產(chǎn)業(yè)，讓秦藥走出國門，參與國際競爭。
委員們認為，要進一步加大傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾健康素養(yǎng)的宣傳力度，開展“中醫(yī)藥健康文化推進行動”，形成全社會學(xué)中醫(yī)、愛中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)的良好氛圍。
提升健康服務(wù)水平 增強改革惠民效果
近年來，中央和省上不斷加強頂層設(shè)計，出臺了一系列振興發(fā)展中醫(yī)藥的重大政策和舉措，從國家戰(zhàn)略的高度對中醫(yī)藥事業(yè)進行全面謀劃，為我省建設(shè)中醫(yī)藥強省提供了政策支持和保障。
“要切實提高服務(wù)的公平性和可及性，切實滿足群眾個性化、多樣化、差異化的需求，讓人人都享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。”委員們認為，應(yīng)加快推進完善省市縣三級中醫(yī)藥管理機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室具備相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。
與會人員認為，要不斷擴大中醫(yī)藥改革惠民實效，切實減輕群眾看病負擔。應(yīng)合理調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和價格，推進中醫(yī)藥參與醫(yī)保支付方式改革，建立符合中醫(yī)藥特點的支付方式，盡快建立省內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)之間中藥院內(nèi)制劑流通機制。
省政協(xié)副秘書長郭紹敏表示，省內(nèi)一些醫(yī)院內(nèi)部制劑是院內(nèi)專家經(jīng)過長期臨床實踐得到的臨床療效好的中藥品種，由于政策原因，只能在本醫(yī)院內(nèi)部使用。建議政府鼓勵和支持醫(yī)院與藥企合作，發(fā)揮藥企生產(chǎn)優(yōu)勢，允許院內(nèi)制劑在省內(nèi)所有醫(yī)院流通，這不僅有利于患者身體健康、減輕患者負擔，也降低了我省醫(yī)保費用支出。
在協(xié)商中匯聚智慧凝聚力量，在協(xié)商中坦誠交流達成共識。“堅持以人民健康為中心，以深化中醫(yī)藥改革為動力，不斷滿足三秦百姓生命全周期、健康全過程的中醫(yī)藥需求”也成為大家共同的心聲。
記者 齊小英
