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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn “現(xiàn)在辦營業(yè)執(zhí)照確實(shí)快了，但接下來還要去國稅和地稅部門辦理稅務(wù)登記，再到銀行開戶，最后去公安部門刻章，走完這些流程企業(yè)才能開門做生意，沒有半個(gè)月根本辦不完！”去年年底西安市民張歡注冊(cè)了一家禮品公司，前前后后跑了近20天�！吧稌r(shí)候這些手續(xù)能集中在一處辦完，這才是真正實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次’。”張歡說。
1 優(yōu)化營商環(huán)境還需加把勁
我省實(shí)施商事制度改革4年多來，極大地激發(fā)了市場活力，但不可否認(rèn)的是，企業(yè)在開辦過程中仍會(huì)受到一些制約。如一些企業(yè)即使已經(jīng)拿到了營業(yè)執(zhí)照，但在沒有各相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證情況下，還是不能開展經(jīng)營活動(dòng)。
去年年底我省出臺(tái)了《陜西省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，將100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入改革試點(diǎn)，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。此項(xiàng)改革試點(diǎn)也于去年年底開始在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。
為進(jìn)一步改善和優(yōu)化全省營商環(huán)境，我省將2018年確定為“營商環(huán)境提升年”，并出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，其中第一個(gè)行動(dòng)就是簡化企業(yè)開辦和注銷程序。此項(xiàng)行動(dòng)已于2月1日在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始推行。據(jù)了解，此項(xiàng)行動(dòng)依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政事項(xiàng)審批（備案）平臺(tái)開展簡化企業(yè)開辦和注銷程序，將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)完成。而之前走完這套流程最快也要花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間。同時(shí)，對(duì)符合簡易注銷條件企業(yè)提出的注銷申請(qǐng)，明確規(guī)定要在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。在陜西追趕超越的關(guān)鍵階段，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓體現(xiàn)了我省加快發(fā)展的決心。但是，在政策推行過程中阻礙發(fā)展腳步的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在。一些部門對(duì)營商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，致使改革舉措沒有盡快落實(shí)。同時(shí)，政策在落地時(shí)亟待提高精準(zhǔn)性和可操作性，要做好新舊制度之間的銜接工作。
2 掃清障礙 為市場主體減負(fù)
企業(yè)要想開門營業(yè)，除了辦理工商營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)其所從事的行業(yè)還有一系列許可證要辦。要辦全這些證可能需要幾個(gè)月時(shí)間，有的還需要一些費(fèi)用。為解決此類問題，我省將推行“證照分離”改革，以進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
“證照分離”改革是今年我省優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲。此項(xiàng)改革將營業(yè)執(zhí)照和許可證件分離，讓許可證申請(qǐng)簡單化。辦事人員只要到工商部門領(lǐng)取一份營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)�！澳壳拔沂∫呀�(jīng)在西咸新區(qū)開展‘證照分離’改革試點(diǎn)工作，聚焦辦證環(huán)節(jié)，改革審批方式，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速、便捷、高效�！笔」ど叹滞赓Y處處長任軍寧告訴記者。
“證照分離”改革以壓縮辦理時(shí)間、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本，特別是制度性交易成本，為企業(yè)和群眾清除創(chuàng)業(yè)路上的體制機(jī)制障礙。它將能分離的許可類的“證”都分離出去，不斷增強(qiáng)涉企證照事項(xiàng)整合效能，并進(jìn)一步簡化許可程序，放寬市場準(zhǔn)入門檻。
記者從有關(guān)部門了解到，今年我省將繼續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”，匯總形成全省保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單。凡未納入清單范圍的，一律不得要求申請(qǐng)人提供。此舉將從根本上解決一直以來困擾企業(yè)和群眾的“辦證多、辦事難”問題。
有業(yè)內(nèi)人士指出，營商環(huán)境從表面上看是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)體現(xiàn)，實(shí)際上卻是地方軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我省通過一攬子改革舉措，不斷降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和人工、生產(chǎn)要素、物流等成本，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。
3 制度創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
從“多證合一”到“證照分離”改革試點(diǎn)，伴隨著商事制度改革的不斷深化，我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“證照分離”前，經(jīng)營者要取得工商營業(yè)執(zhí)照，需要先辦好涉及諸多部門的各類許可證�！白C照分離”實(shí)施后，經(jīng)營者可先領(lǐng)“照”再辦“證”，許多前置審批事項(xiàng)改為后置審批，既縮短了辦理流程，又提高了辦事效率。
私營企業(yè)主宋先生說：“作為企業(yè)家最關(guān)心的就是有沒有公平競爭的營商環(huán)境，這個(gè)比政府能提供什么樣的優(yōu)惠政策更能打動(dòng)我們�！�
今年我省開展的優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，包括簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化施工許可證辦理程序、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化等，從制度上為提升營商環(huán)境提供了政策保障。
“除了正在試點(diǎn)的‘證照分離’改革，下一步為方便外資企業(yè)登記注冊(cè)，省工商局?jǐn)M與省商務(wù)廳對(duì)接，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)探索實(shí)行工商登記和商務(wù)備案‘單一窗口、單一表格’工作。屆時(shí)，企業(yè)辦理登記注冊(cè)后，由工商部門將企業(yè)信息推送至商務(wù)部門，企業(yè)無須再去商務(wù)部門進(jìn)行備案。”省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
除了工商部門，我省其他部門也積極行動(dòng)起來。全省目前已建成205家國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了“一廳式”辦公，納稅人進(jìn)一家門可以辦兩家事。省發(fā)展改革委全面深化投資審批改革、省物價(jià)局推進(jìn)收費(fèi)清理改革、省人社廳扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格清理工作、省科技廳深化科技體制機(jī)制改革……
營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，需要頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)決策，需要相關(guān)部門協(xié)同配合、大力推進(jìn)，需要社會(huì)各方形成共識(shí)、合力推動(dòng)，讓這些好政策、好舉措盡快落地，使其盡快轉(zhuǎn)化為助推我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
點(diǎn)評(píng)
傾力打造營商環(huán)境高地
徐穎
企業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。目前，行政審批程序依然較多，市場化改革任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，營商環(huán)境不優(yōu)仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一�！胺殴芊备母锬繕�(biāo)不僅在于優(yōu)化營商環(huán)境,其更深、更廣的意義是要通過這場改革打造一個(gè)服務(wù)型政府。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)迫切的改革需求，我省必須加快改革步伐，破除制約市場發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，搶抓新一輪深化改革的歷史性機(jī)遇，從根本上拓展改革的深度和廣度，用改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)贏得追趕超越的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門要俯下身子傾聽群眾心聲、企業(yè)呼聲，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，不斷細(xì)化相關(guān)舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，由過去偏重追求政策洼地轉(zhuǎn)為傾力打造公平透明的營商環(huán)境高地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
