郝際平委員
秦嶺地跨陜、甘、青、豫、鄂、渝、川六省一市，是中國中央山脈，是中國南方與北方的分界線，長江水系與黃河水系的分水嶺，也是全球生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)之一。大秦嶺與長江、黃河構(gòu)建的“一山兩河”地帶，是華夏文明的搖籃。水出秦嶺哺育四方，因此，大秦嶺還有 “中華父親山”之稱。為了讓秦嶺的綠水青山成為我們的金山銀山，住陜?nèi)珖䥇f(xié)委員們圍繞秦嶺保護提了多條建議。
建立水資源保護統(tǒng)籌規(guī)劃機制
住陜?nèi)珖䥇f(xié)委員郝際平說，秦嶺是我國地理中心和生態(tài)精髓，是國家確定的重要生態(tài)功能區(qū)之一，大秦嶺是長江、黃河的重要來水區(qū)，南水北調(diào)中線工程的集水區(qū)。大秦嶺的生態(tài)水圈包括六省一市及南水北調(diào)中線工程沿線的14座大中城市，總受益人口超過1億。
郝際平委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前秦嶺水資源的保護和管理，各省市各守其土、各吹各號、各自為戰(zhàn)、分兵出擊、分別行動。因為缺乏整體意識，缺乏國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計，缺乏一體化保護規(guī)劃，缺乏水生態(tài)補償機制和國家層面的政策保障和經(jīng)費扶持。所以大秦嶺的水資源保護沒有形成統(tǒng)一行動。
郝際平委員建議，開展大秦嶺水資源保護一體化頂層設(shè)計，建立水資源保護統(tǒng)籌規(guī)劃機制，統(tǒng)籌安排六省一市及京津冀三地功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，并對節(jié)水用水、水污染防治、水土保持及水生態(tài)保護與修復(fù)等各方面的分工協(xié)作事項做出規(guī)定。由國家發(fā)改委牽頭設(shè)立“大秦嶺管理委員會”（簡稱“秦嶺委”），在“秦嶺委”內(nèi)部設(shè)立大秦嶺水資源保護高層決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成國家層面的總體思路和整體合力。形成“有省無界、有區(qū)無障、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏”的大秦嶺水資源保護機制。并建議“秦嶺委”機構(gòu)設(shè)置在西安。
加快大秦嶺國家公園建設(shè)
十九大報告明確了我國要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
郝際平委員稱，由于特殊的地理環(huán)境，大秦嶺已成為一個獨特的有機整體，在國家生態(tài)安全、水源安全以及文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)該在大秦嶺區(qū)域通盤考慮、整體布局，加快國家公園建設(shè)。
同時他也提到，建設(shè)大秦嶺國家公園時，必須嚴(yán)格落實《關(guān)于建立國家公園體制總體方案》提出的：“按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，對國家公園實行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的具體要求，將陜、甘、青、川、渝、鄂、豫六省一市，統(tǒng)一納入大秦嶺國家公園建設(shè)范圍。同時，建議將陜西作為大秦嶺國家公園建設(shè)先行省份。
目前陜西段的秦嶺已經(jīng)建成極具影響力的自然保護區(qū)群和眾多的森林公園，2017年陜西省又出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》。郝際平委員認(rèn)為，大秦嶺核心和精華區(qū)域的保護體系已初具雛形，為周邊省份起到了很好的帶頭和示范作用，也為國家公園建設(shè)營造了良好的氛圍和基礎(chǔ)。因此，陜西省完全有條件，也有能力為大秦嶺區(qū)域國家公園建設(shè)起好步、開好局、帶好頭。
建議實施 “國家綠芯”工程
基于大秦嶺保護的重要性，住陜?nèi)珖䥇f(xié)委員顏明稱，過去我們著眼于大秦嶺資源開發(fā)利用，現(xiàn)在要更多著眼于大秦嶺生態(tài)保護修復(fù)。
為了踐行綠色發(fā)展理念，應(yīng)該盡快對大秦嶺生態(tài)系統(tǒng)實施保護和修復(fù)，提升我國生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性，這既是保障中國北方地區(qū)用水安全、建設(shè)美麗中國必不可少的國家戰(zhàn)略行動，更是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，功在當(dāng)代、利在千秋。
顏明委員建議實施 “國家綠芯”工程，加快恢復(fù)大秦嶺森林面積，提高森林覆蓋率，健全森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，增強水源涵養(yǎng)能力，發(fā)展園林景觀藝術(shù)，提升森林景觀水平，永葆大秦嶺綠水青山，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
同時建議由國家發(fā)改委牽頭設(shè)立中國大秦嶺研究院。創(chuàng)建現(xiàn)代大秦嶺智庫，為新時代中國發(fā)展提供頂層設(shè)計方案和科學(xué)支撐。還可以建立大秦嶺分省市共享、聯(lián)省市共治機制。各地市設(shè)立專門分支機構(gòu)，對頂層政策進行層層分解，具體落實。建立重點專題合作小組，專門解決需要重點協(xié)調(diào)的重大問題。讓秦嶺的綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的金山銀山。
