《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確了西安國家中心城市的地位。華商報記者從西安市委、市政府獲悉，西安國家中心城市的定位為“三中心兩高地一樞紐”，即打造西部地區(qū)重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
一是加快建設西部經濟中心。以科創(chuàng)大走廊、文化產業(yè)大走廊、工業(yè)大走廊和對外開放通道建設為重點，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，全力打造“3+1”萬億級產業(yè)，培育6個千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，支撐西安經濟實力快速提升。
二是加快建設對外交往中心。利用歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會等已有平臺，積極謀劃國家級國際交往新平臺，不斷加強對內、對外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造國家重要的對外展示形象城市和對外交往門戶城市。
三是加快建設絲路科創(chuàng)中心。系統推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)建設，實施“創(chuàng)新能力倍增計劃”，健全以科技大市場為核心的科技創(chuàng)新、交流、孵化服務體系，打造具有重要影響力的絲路科創(chuàng)中心。
四是加快建設絲路文化高地。發(fā)揮歷史文化、盛世文化、絲路文化、紅色文化、秦嶺文化資源優(yōu)勢，積極落實《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》，加快構建中華文化國際交流展示平臺，辦好絲綢之路國際電影節(jié)、藝術節(jié)等文化盛會，推進文化與旅游融合發(fā)展，建設傳承中華文化基因、彰顯華夏文明的典范。
五是加快建設內陸開放高地。充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、西安國際陸港、空港、海關特殊監(jiān)管區(qū)、口岸等平臺功能，深化投資管理、貿易服務、金融開放、事中事后監(jiān)管、法制保障等領域改革，營造國際化營商環(huán)境，形成投融資便利化、貿易便利化、物流便利化、監(jiān)管服務便利化、人員往來便利化的制度高地。
六是加快建設國家綜合交通樞紐。建設西安國家門戶機場，完善國際鐵路港和國際公路港，拓展國際國內陸上物流網、空中客流網和空中物流網，持續(xù)推進高鐵和高速公路建設，進一步完善西安“米”字形國家高鐵網和高速公路網，打造國際物流中轉樞紐，進入全球主要交通樞紐城市行列。
西安打造多軸線多組團多中心的城市形態(tài)
西安國家中心城市的形態(tài)為“多軸線、多組團、多中心”，即在關中平原城市群“一圈一軸三帶”的總體格局下，形成由西安、咸陽主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈，打造多軸線、多組團、多中心的發(fā)展格局。
多軸線：南北方向貫穿大西安的古都文化傳承軸、科技創(chuàng)新軸、國際開放軸。
多中心：以西安中心城區(qū)為主體，以文化旅游、現代服務功能為主，重點發(fā)展文化旅游、商貿、總部經濟等現代服務業(yè)，建設未來西安城市形象的核心區(qū);以灃東新城科技統籌板塊和灃西新城中心商貿服務區(qū)、國際文化中心為核心，打造以現代商貿、高新技術為主的新中心;以浐灞生態(tài)區(qū)歐亞論壇、絲路國際會展中心、國際港務區(qū)國際陸港、西安體育中心為中心，打造生態(tài)型現代服務東部新中心。
多組團：“1155”組團，即東部新城、高新科學城等10大新城，紡織城創(chuàng)意片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新谷片區(qū)等10大片區(qū)，以及50個左右特色小鎮(zhèn)、50個左右各類綜合體。
2018年起西安著手做好六大重點任務
首先，優(yōu)化城市發(fā)展格局。
完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能，推動西安-咸陽一體化發(fā)展，按程序合理調整行政區(qū)劃，保護好古都風貌，統籌老城、新區(qū)發(fā)展，加快大西安都市圈立體交通體系建設，
其次，強化產業(yè)支撐作用。
建設產業(yè)集聚平臺，加快西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等建設。建設產業(yè)轉移示范區(qū)，抓住“一帶一路”建設、東部地區(qū)加工貿易轉移等機遇，打造以西安為核心，其他城市分工協作、合理布局的產業(yè)轉移示范區(qū)。
第三，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領作用，帶動西咸新區(qū)及寶雞、咸陽、渭南、楊凌、天水等開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
第四，推進軍民深度融合。
以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，統籌推進軍工、科研創(chuàng)新機制改革，加快軍工、科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢轉化，建立多層次對接協調機制，加強軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、任務、政策統籌，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。
第五，強化服務引領功能。
以西安國家中心城市和區(qū)域性重要節(jié)點城市建設為載體，以溝通西北主要經濟區(qū)的綜合性運輸通道建設為支撐，加快人口、資本、科技等發(fā)展要素集聚，加快培育發(fā)展新動能，打造全國重要的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)基地，輻射帶動西北及周邊地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮西安醫(yī)療資源密集優(yōu)勢，推動醫(yī)聯體建設，共享優(yōu)質醫(yī)療資源。鼓勵醫(yī)療機構通過遠程診療、派駐專家、交流進修等方式加大交流合作。
第六，強化綜合通樞紐功能。
以西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務區(qū)為依托，加快將西安打造成為以服務絲綢之路經濟帶為重點，具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。建設高速共享信息網絡，加快建設西安國家級互聯網骨干直聯點、下一代互聯網示范城市，積極推進中國-中亞跨境陸纜建設，為絲綢之路經濟帶建設提供綜合信息服務。
獲批國家中心城市的西安路徑
2016年底，西安市委、市政府開始著手謀劃西安建設國家中心城市相關工作。
2017年2月，西安市十三次黨代會明確提出了加快建設國家中心城市的奮斗目標。
2017年3月全國“兩會”期間，省委常委、西安市委書記王永康向李克強總理建議國家將西安列入國家中心城市，帶動引領西北的發(fā)展。李克強總理回應盡可能給予支持，把西安作為西北的龍頭揚起來。
西安市市長上官吉慶通過全國人大代表建議的方式向大會提交了《關于支持西安建設國家中心城市的建議》。國家發(fā)改委、住建部啟動《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》編制工作后，相關省市領導、省市發(fā)改委先后十余次赴國家發(fā)改委對接工作，西安市配合中省發(fā)改委提供了大量資料和研究成果，及時反映省市訴求，得到了國家發(fā)改委、住建部等部委的大力支持。華商報記者 陳春平 實習生 孫可欣
