省委、省政府近日印發(fā)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進行全面深入系統(tǒng)部署�！秾嵤┮庖姟穼θ》罏�(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革提出了一系列新戰(zhàn)略、新要求、新舉措，是我省首個以省委、省政府名義對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進行專門部署的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。
《實施意見》提出，要堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅持綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害；堅持分級負責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機制廣泛參與；堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
《實施意見》明確，黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。省、市、縣政府要建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，統(tǒng)籌做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。在原省減災(zāi)委員會及其辦公室的基礎(chǔ)上，成立陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會及其辦公室，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。市、縣全部成立和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全上下統(tǒng)一、分級負責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織管理體制，統(tǒng)籌組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。
《實施意見》要求，災(zāi)前要加強災(zāi)害風(fēng)險防范，提早做好災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查治理，完善部門間信息共享機制。建立覆蓋省、市、縣和多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備體系，按照全省總體儲備一般要滿足20萬人的緊急轉(zhuǎn)移需求，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。災(zāi)中要完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急救災(zāi)機制。災(zāi)后重點強調(diào)了恢復(fù)重建工作規(guī)范性要求。
《實施意見》還制定了《推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革分工方案》，在建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌組織體制、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力、完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障機制等三個方面，列出了21項任務(wù)清單，明確了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其辦公室和有關(guān)部門的工作任務(wù)，分階段提出完成時限，進而保證將《實施意見》落到實處。（記者 秦華）
