昨日，記者從市政府獲悉，《西安市“十三五”移民（脫貧）搬遷安置規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。我市將嚴把住房面積和群眾自籌的“紅線標準”，深入領(lǐng)會“搬遷是手段，脫貧是目的”“住房不舉債，脫貧有保障”等政策要義，全力抓好移民（脫貧）搬遷工作。
到2020年計劃移民搬遷13972戶50424人
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，西安市計劃安排移民搬遷安置任務(wù)13972戶50424人。其中建檔立卡易地扶貧搬遷2008戶7213人， 避災(zāi)搬遷626戶2311人，其他搬遷11338戶40900人。
搬遷對象包括易地扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷及其他搬遷4種類型。其中，易地扶貧搬遷指建檔立卡貧困戶中需易地搬遷的農(nóng)村人口；避災(zāi)搬遷指生活在工程措施難以有效消除災(zāi)害隱患的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害頻發(fā)和采煤塌陷區(qū)農(nóng)村人口；生態(tài)搬遷指生活在省級以上自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)，對生態(tài)環(huán)境影響較大的農(nóng)村人口，包括自然保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)兩類；其他搬遷指國家及省級公路、鐵路、水務(wù)等重點工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)化和鎮(zhèn)村綜合改革等涉及需搬遷的農(nóng)村人口。
《規(guī)劃》明確，搬遷對象安全住房得到有效保障，安全飲水、出行、用電、通訊等基本生活需求得到滿足，享有便利可及的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，不因搬遷舉債，不因搬遷返貧。遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，搬遷對象有穩(wěn)定的收入渠道，生活環(huán)境和水平有明顯提高。
為特困群眾提供免費住房
“十三五”期間，西安市集中安置率不低于90%，城鎮(zhèn)安置率不得低于65%。規(guī)范分散安置，對不具備集中安置條件的搬遷戶，可采取插花安置、梯次搬遷、投親靠友等方式，在有一定聚集規(guī)模、基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施條件好、有增收致富條件的地方進行分散安置。
針對搬遷對象中鰥寡孤獨、殘疾人等特困單人戶和兩人戶，凡符合集中供養(yǎng)條件的，可通過“一院兩制”等方式，納入所在轄區(qū)敬老院、養(yǎng)老機構(gòu)等由民政部門實行集中供養(yǎng)；針對有一定勞動能力的特困群眾，實行“交鑰匙”工程，提供最大面積不超過60平方米的免費住房。
《規(guī)劃》明確，安置住房應(yīng)尊重搬遷對象的生產(chǎn)生活習(xí)慣，布局合理，功能完善，綠色美觀。堅持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，嚴格統(tǒng)規(guī)自建，確保建筑住房質(zhì)量安全，建房風(fēng)格體現(xiàn)關(guān)中歷史與地域文化特色，住房宜以聯(lián)排式低層住房和單元式多層住房為主，盡量少建單層住房。
易地扶貧搬遷戶住房面積人均不超過25平方米，為保持與“十二五”期間移民搬遷安置建房標準的連續(xù)性，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建可以按照需求設(shè)計60、80、100、120平方米多種戶型供搬遷戶選擇。特困戶的“交鑰匙”工程，原則每戶不超過60平方米；對家庭人口在3人以上的，區(qū)縣移民辦按照人均25平方米的標準，從實確定，但最大不超過120平方米。
建檔立卡易地扶貧搬遷戶集中安置的按人均2.5萬元標準補助，分散安置的按人均1.5萬元標準補助。避災(zāi)和生態(tài)移民搬遷建房補助標準按照《陜西省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2016〕231號）規(guī)定，生態(tài)、地災(zāi)和洪災(zāi)搬遷集中安置的按每戶4.5萬元標準補助，選擇高層、小高層、多層進行樓房化安置的，每戶再給予0.5萬元的獎勵性補助；在農(nóng)村分散安置的，每戶補助3萬元。
確保動態(tài)消除扶貧搬遷“零就業(yè)”家庭
《規(guī)劃》指出，我市將按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，落實配套設(shè)施建設(shè)。配套設(shè)施包括服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施兩部分。服務(wù)設(shè)施包含行政管理、教育、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融、社會保障等；基礎(chǔ)設(shè)施包含道路、給水、排水、 電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等。
我市將堅持易地扶貧搬遷與脫貧攻堅的有效銜接，堅持生產(chǎn)與生活同步推進，堅持安居與樂業(yè)統(tǒng)籌。加大對搬遷對象創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，綜合考慮安置區(qū)資源優(yōu)勢、就業(yè)容量、群眾意愿及勞動力情況，由縣級扶貧部門牽頭，區(qū)縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國土、發(fā)改、農(nóng)林等相關(guān)部門配合，落實脫貧“10+”模式，切實增強搬遷對象自身造血能力。確保搬遷對象每戶至少一個勞動力穩(wěn)定就業(yè)，確保動態(tài)消除扶貧搬遷“零就業(yè)”家庭，確保搬遷對象全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與西安人民一道邁入全面小康社會。
