過去，在很多人眼里，辦理工商營業(yè)執(zhí)照或者建設(shè)用地許可證、施工許可證等證照，不但手續(xù)繁瑣，而且往往要來回跑很多次。現(xiàn)在，這一現(xiàn)象在陜西省已經(jīng)逐漸改觀，辦理證照手續(xù)不僅簡化方便了，而且三五天就可辦結(jié)。
茍永平是陜西蘇寧易達(dá)物流公司副總經(jīng)理，去年10月，他向涇陽縣行政審批服務(wù)局遞交了辦理二期項(xiàng)目建設(shè)施工用地手續(xù)，沒想到第三天，企業(yè)就領(lǐng)到了施工許可證。
陜西蘇寧易達(dá)物流公司總經(jīng)理茍永平：“以前一期項(xiàng)目的時(shí)候，基本上一個(gè)證下來在一個(gè)月左右。以前我們最少要蓋兩個(gè)章，現(xiàn)在我們就一個(gè)章全部解決了。”
涇陽縣行政審批服務(wù)局局長高曉鵬：“把過去要辦理事項(xiàng)的串聯(lián)審批在這里就達(dá)到了一口受理，后臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，這樣就大大壓縮了辦理的時(shí)限�！�
那么，涇陽縣為什么會(huì)把過去分散在不同部門的行政許可權(quán)統(tǒng)一由一個(gè)部門來行使呢？這就不能不提到這幾年陜西省開展的放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。
陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任邢可利：“在我們省追趕超越這個(gè)關(guān)鍵階段，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。近幾年來，省委省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持把深化放管服改革作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)，不斷深化�！�
正是在這樣的背景下，去年7月份，作為陜西省第一家授權(quán)試點(diǎn)的縣級行政審批制度改革單位，涇陽縣率先開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，把原先由市場、發(fā)改、住建等20個(gè)職能部門所承擔(dān)的市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等154項(xiàng)行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局“一枚印章管審批”，所有的證照辦理都是“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦件、一廳辦結(jié)”。
調(diào)查中,記者了解到，在陜西省的試點(diǎn)縣區(qū)，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照三到五天就可辦理完畢，而用時(shí)不到兩個(gè)小時(shí)，就可以通過微信辦理好電子版營業(yè)執(zhí)照。
涇陽縣行政審批服務(wù)局經(jīng)濟(jì)審批科張敏：“這個(gè)電子版的營業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力�！�
為落戶企業(yè)服好務(wù)是陜西省一些部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境的主要工作內(nèi)容。西安華為技術(shù)研究有限公司從業(yè)人員有1萬多人，80%屬于12萬元以上自行納稅人群。由于以前地稅相關(guān)業(yè)務(wù)為紙質(zhì)申報(bào)，這就給企業(yè)員工及財(cái)務(wù)、人力資源等部門增加了繁重的工作負(fù)擔(dān)。每次申報(bào)完稅，前后算下來得多半個(gè)月。為了提高納稅服務(wù)質(zhì)量，西安市地稅系統(tǒng)抽調(diào)相關(guān)人員30多名，從網(wǎng)絡(luò)、硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、需求設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容著手，經(jīng)過300余次技術(shù)聯(lián)動(dòng)，15000余次模擬測試，于2017年12月完成了個(gè)人所得稅辦稅平臺(tái)系統(tǒng)的初步搭建。
陜西省地稅局納稅服務(wù)處處長祝洪剛：“就是要讓納稅人多跑網(wǎng)路，少跑馬路，最大限度方便納稅人�！�
現(xiàn)在，華為公司的員工可以通過手機(jī)或者公司內(nèi)的兩臺(tái)24小時(shí)自助辦稅終端進(jìn)行操作，大大簡化了企業(yè)和員工的報(bào)稅程序，為大家節(jié)約了時(shí)間和精力。
西安華為技術(shù)研究有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)舒濤：“這個(gè)機(jī)器安裝以后，給員工提供了很大的便利�！�
如今，不僅是華為員工，也不僅僅是在辦稅大廳的自助終端上，任何一個(gè)納稅人，你只要下載支付寶APP，進(jìn)入城市服務(wù)界面政務(wù)欄，選擇“陜西地稅”，就可進(jìn)入自然人辦稅平臺(tái)完成個(gè)人所得稅的查詢、辦理及申報(bào)。同時(shí)，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，去年以來，陜西省國地稅部門在全省積極建設(shè)國地稅聯(lián)合辦稅大廳，優(yōu)化納稅服務(wù)。
陜西省地稅局納稅服務(wù)處處長祝洪剛：“目前我們?nèi)∫呀?jīng)建成了205家國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了一廳式辦公、國地稅聯(lián)合辦稅，納稅人進(jìn)一家門辦兩家事，讓納稅人最多跑一次�！�
在深化放管服改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中，渭南高新區(qū)積極簡化企業(yè)落戶手續(xù)，而且還想方設(shè)法為企業(yè)解決資金問題，降低企業(yè)的運(yùn)行成本。陜西智拓固相增材制造技術(shù)有限公司是渭南高新區(qū)3D打印技術(shù)的骨干企業(yè)，當(dāng)初成立落戶時(shí)，不但沒有辦公和生產(chǎn)場地，就連研發(fā)及購買設(shè)備的資金都沒有。
2017年5月，當(dāng)企業(yè)向渭南高新區(qū)管委會(huì)提出所面臨的困難后，讓企業(yè)沒想到的是，高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)給他們無償資助200萬元。
渭南高新區(qū)管委會(huì)招商二局副局長程凱：“符合我們發(fā)展前景，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)槲覀兪歉咝录夹g(shù)企業(yè)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)自己拿出資金來扶持中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)�！�
據(jù)了解，2107年，渭南高新區(qū)管委會(huì)共拿出1800萬元扶持3D打印企業(yè)。而對項(xiàng)目發(fā)展前景好，資金需求量大的企業(yè)，渭南高新區(qū)管委會(huì)一方面積極向金融部門推薦，另一方面采用市場化的方式，為企業(yè)吸引各種投資基金。
渭南高新區(qū)管委會(huì)招商二局副局長程凱：“我們整個(gè)園區(qū)一年為企業(yè)在資金這一塊扶持力度能達(dá)到1.5億左右。”
記者了解到，陜西省深化放管服改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措的實(shí)施取得了良好的效果。2017年，全省新登記各類市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%。其中，企業(yè)15.31萬戶，同比增長41.94%。2018年，陜西省將著力開展優(yōu)化營商環(huán)境的十大行動(dòng)，即簡化企業(yè)開辦和注銷程序；簡化施工許可證辦理程序；方便企業(yè)獲得水電暖；方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；降低企業(yè)獲得信貸難度和成本；優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)；提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化；降低企業(yè)運(yùn)行成本；縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)；優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)。
陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任邢可利：“省委、省政府確定2018年為‘營商環(huán)境提升年’。通過扎實(shí)推進(jìn)‘十大行動(dòng)’，必將進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力�！�
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)良的營商環(huán)境不會(huì)自己形成，而是需要我們精心營造。營商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各行各業(yè)由此實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的凝聚力和競爭力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
