一個不能少，一個不能掉隊(duì)，補(bǔ)齊“最大短板”，是全面建成小康社會的必答題，也是習(xí)近平總書記最大的牽掛。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步夠格全面建成小康社會，作為全國貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的省份之一，陜西正以超常規(guī)的舉措和手段，苦干實(shí)干，久久為功，持續(xù)用力，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
一次“大考”，一次提升。
剔除31萬人，新納入34.3萬人，貧困人口定格228.7萬人。這是陜西本著“寬進(jìn)嚴(yán)出”，上萬名干部歷時兩個月，精準(zhǔn)到戶、到人，清洗核查出的精準(zhǔn)數(shù)字。
召回1352名駐村干部，補(bǔ)充5770名骨干力量，整頓1348個軟弱渙散村級黨組織。這是陜西把最“硬”的干部用在最“硬”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的決心體現(xiàn)。
發(fā)展新型經(jīng)營主體7萬多家，互助資金協(xié)會4977個，受益貧困人口74萬人。這是陜西讓貧困群眾緊緊嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的生動實(shí)踐。
立下愚公志，啃下“硬骨頭”。
2017年，是陜西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)提升的關(guān)鍵之年。陜西省委、省政府將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生，聚焦精準(zhǔn)，靶向施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。絕大多數(shù)有扶貧任務(wù)的縣（區(qū)、市）形成了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作新局面；上萬名黨員干部在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上得到歷練與成長；越來越多的貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中開啟美好新生活。陜西的脫貧攻堅(jiān)工作得到了百姓認(rèn)可、干部認(rèn)同、中央肯定。
回首來路，陜西以整改為契機(jī)，以整改促提升，脫貧攻堅(jiān)出經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)，孕育出全省上下特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)精神。
立足當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)剛剛打響，陜西聚焦精準(zhǔn)、聚力攻堅(jiān)，不松勁、不放手、不停步，以更高的高度、更大的力度、更強(qiáng)的熱度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
頭等大事 關(guān)鍵戰(zhàn)役
7月13日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第19巡查組來陜巡查脫貧攻堅(jiān)整改工作后認(rèn)為，“陜西在整改中作出的頂層設(shè)計(jì)、制度安排和工作措施，非常符合中央要求，非常符合陜西實(shí)際”。兩個“非常”，表達(dá)了巡視組對陜西脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可。
這一認(rèn)可，來之不易。
陜西貧困面大，貧困人口多，貧困程度深。全國14個集中連片特困地區(qū)涉及陜西的就有3個。目前，陜西共有56個國定貧困縣（區(qū)、市），占全省縣（區(qū)、市）總數(shù)一半以上；7040個建檔立卡貧困村，占全省行政村總數(shù)的三分之一以上；建檔立卡貧困戶78.3萬戶、228.7萬人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。
“要化壓力為動力，直面困難、正視問題，從講政治的高度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)�！�4月11日，因2016年度脫貧攻堅(jiān)工作排名靠后被中央約談的第二天，省委立即召開常委會議，研究貫徹落實(shí)意見。會上，時任省委書記婁勤儉發(fā)出了全省脫貧攻堅(jiān)整改動員令。
隨后的3個多月，陜西脫貧攻堅(jiān)經(jīng)歷了一輪“浴火重生”——全力抓整改，全面求提升，在脫貧攻堅(jiān)這場“大考”中經(jīng)受檢驗(yàn)、答出精彩。
思想認(rèn)識不斷深化，政治站位不斷提升。
“脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的關(guān)鍵戰(zhàn)役，是黨的‘三農(nóng)’政策在農(nóng)村的集中體現(xiàn)，是對基層黨建工作成效和黨員干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。
“脫貧攻堅(jiān)就是全省最大的政治，最重要的大局，最大的發(fā)展機(jī)遇，最大的民生。
“要把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治和頭等大事，念茲在茲、唯此為大，以最堅(jiān)決的思想自覺和行動自覺，抓好全省脫貧攻堅(jiān)工作。
“脫貧攻堅(jiān)是全面工作的‘一號工程’�！�
……
認(rèn)識的深化和提高，內(nèi)化為全省黨員干部的使命和擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在全省黨員干部脫貧攻堅(jiān)的行動自覺上。
4月17日，時任省委書記婁勤儉輕車簡從，前往咸陽市暗訪脫貧攻堅(jiān)工作。一直到出發(fā)前，沒有人知道此行的目的地。行車途中隨時改變暗訪路線，隨機(jī)進(jìn)入農(nóng)戶家中了解情況。
4月14日至16日，省委書記、省長胡和平風(fēng)塵仆仆趕往延安部分縣（區(qū)），深入貧困戶家中，實(shí)地查看生活條件和脫貧情況，抽查駐村干部到崗情況。
4月23日，省委副書記毛萬春披掛上陣，親任省脫貧攻堅(jiān)指揮部總指揮，并在指揮部對各成員單位脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研、一線指揮，只為一個目的：掌握實(shí)情、“解剖麻雀”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
今年以來，全省就脫貧攻堅(jiān)工作先后召開4次省委常委（擴(kuò)大）會、6次省政府常務(wù)會（黨組會）、10多次專題推進(jìn)會、30多次指揮部會議。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對標(biāo)中央，明確規(guī)矩，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。
特別是4月份以來，暗訪成為一種常態(tài)。僅省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就深入14個縣（區(qū)）多次暗訪脫貧攻堅(jiān)；省委副書記、分管副省長每周選取1個市、2個縣明察暗訪；省級督導(dǎo)累計(jì)60余次，誡勉談話661人。全省上下按照講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人的原則，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入自查問題，徹底解決問題，形成了脫貧攻堅(jiān)集中整改銳不可當(dāng)之勢。
作風(fēng)硬 脫貧贏
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。
6月上旬，脫貧攻堅(jiān)市際交叉檢查結(jié)束后，省委副書記毛萬春對排名全省后3位的縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，對排名后3位的市和排名后10位的其余縣進(jìn)行了約談。
一定要把最“硬”的干部用在最“硬”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上——這是陜西脫貧攻堅(jiān)的明確要求。
脫貧攻堅(jiān)的力量不斷調(diào)整充實(shí)。在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，陜西很快成立了18個省級部門主要負(fù)責(zé)人為成員的省脫貧攻堅(jiān)指揮部，組建了八個行業(yè)扶貧辦公室和兩個協(xié)調(diào)組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)第三方評估、“八辦兩組”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
同時，嚴(yán)格駐村干部管理，撤換能力與脫貧攻堅(jiān)需求不匹配的幫扶干部。全省完成對10153名第一書記的研判，召回1352名駐村干部，補(bǔ)充5770名駐村干部，組織處理108名，整頓1348個軟弱渙散村級黨組織，并通過招聘大學(xué)生村官等，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作人員1978人，配齊配硬脫貧攻堅(jiān)一線骨干力量。
優(yōu)秀，獎；落后，罰。
“十條鐵規(guī)”——“主官必須主責(zé)、主官必須‘解剖麻雀’、干部必須配硬、標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格、考評必須嚴(yán)格、過程必須紀(jì)實(shí)、信息必須公開、暗訪必須常態(tài)、監(jiān)督必須有力、獎懲必須分明”，堅(jiān)持動真碰硬，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任壓得更實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
3個多月、100多個日日夜夜，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)家。秦巴深處、渭河兩岸、黃土高原，處處都有扶貧干部精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶的動人場面。
“妻子得了尿毒癥，家里條件確實(shí)困難，群眾同意納入貧困戶，可他是村上干部，該咋辦？
“家里有房或有車，可是生重病，看病費(fèi)用卻不納入支出，咋識別？”
……
5月8日晚7時，商洛市商州區(qū)陳塬街道辦事處上河村的村委會“上演”了一場大討論。
群眾仔細(xì)問，干部耐心答。上河村的這一幕，是今年脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別、清洗核查的一個縮影。
陜西把握精準(zhǔn)這一制勝“法寶”，提出了入戶識別要在貧困戶房前、灶前、主臥、廳堂四處照相；核查表上要有貧困戶、村支書、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部四方簽字，通過這些“土辦法”，讓扶貧底數(shù)更真實(shí)，讓貧困群眾更滿意。
“寬進(jìn)嚴(yán)出”的創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識別不漏一戶，不錯退一戶。陜西對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，只要貧困戶有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的都要納進(jìn)來，落實(shí)幫扶措施；沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁、安全飲水、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、安全住房保障的貧困戶，或享受了扶貧政策，但達(dá)不到穩(wěn)定脫貧、計(jì)入低保收入后達(dá)標(biāo)的貧困戶，一律不得退出，確保脫貧攻堅(jiān)覆蓋到每一個有實(shí)際需要的貧困個體。
省扶貧辦主任王衛(wèi)華感言，干部作風(fēng)更實(shí)，識別才能更精準(zhǔn)，管理才能更精細(xì)。短短兩個月，陜西剔除識別不精準(zhǔn)的31萬人，將建檔立卡以外符合條件的34.3萬人納入幫扶范圍，核定2016年建檔立卡貧困人口78.3萬戶、228.7萬人，為全省精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陜西成為全國4個貧困對象動態(tài)調(diào)整的樣板省之一。
系統(tǒng)思維 統(tǒng)籌推進(jìn)
貧有千種，困有百樣。
每個地方扶貧對象不一樣，工作方法也應(yīng)該不一樣。要以系統(tǒng)化思維打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要在精準(zhǔn)識別、精細(xì)管理上下功夫。
5月中旬，省委書記、省長胡和平在咸陽調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，立足資源稟賦因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困群眾的“造血”功能和自我發(fā)展能力。
5月底，省委副書記毛萬春抵達(dá)延安市洛川縣調(diào)研，要求提高政治站位，按照“四化同步”要求，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步提高群眾滿意度。
統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，不是就脫貧抓脫貧，而是將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局工程，這是陜西脫貧攻堅(jiān)工作的最大亮點(diǎn)。
“以前在老家，干啥都不方便，現(xiàn)在搬到社區(qū)，白天在工廠上班，下班了還可以去廣場跳舞，美得很。”11月9日，平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)居民程云對記者笑言。
作為錦屏社區(qū)搬遷群眾，程云的另一重身份是社區(qū)工廠員工。樓上是家，樓下上班，程云一個月掙2500元左右，能過上這樣的生活，正是得益于平利縣易地扶貧搬遷政策的實(shí)施。
“搬遷群眾最大的顧慮是后續(xù)生存問題，我們沒有就搬遷而搬遷，搬遷之初，都會和群眾簽訂搬遷安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、舊宅基地騰退三項(xiàng)協(xié)議，讓他們知道自己搬到哪里，收入從哪兒來，心里更有底，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧�！逼嚼h移民辦主任范小東直言。如今，平利縣11個鎮(zhèn)31個安置點(diǎn)建成了社區(qū)工廠53家，就業(yè)3560人。
以平利縣為代表的易地扶貧搬遷是陜西系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的樣板工程之一。在推進(jìn)易地扶貧搬遷中，陜西今年確立了“順應(yīng)規(guī)律、系統(tǒng)思維、‘四化同步’、統(tǒng)籌推進(jìn)、一舉多贏”的工作思路，推行“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作模式，在改善群眾生產(chǎn)生活條件的同時，有力助推了各地一、二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
截至目前，全省易地扶貧搬遷已開工28萬余套，涉及93.1萬人，開工率93.6%；竣工17.6萬套，涉及58.2萬人，竣工率58.5%；入住10.9萬戶35.5萬人，入住率35.7%。建成社區(qū)工廠和扶貧車間260個，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)190個，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾家門口就業(yè)。
因地制宜 精準(zhǔn)發(fā)力
產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，也是難中之難。
省委書記、省長胡和平多次指出，要緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，因地制宜，多措并舉發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
在脫貧攻堅(jiān)過程中，貧困戶與當(dāng)?shù)孛撠毊a(chǎn)業(yè)是怎樣的一種關(guān)系？“如果貧困戶與經(jīng)營主體之間沒有形成利益共同體，那么帶動貧困戶脫貧的效果就會大打折扣。只有將貧困戶與企業(yè)、市場緊密聯(lián)系在一起，才能加快貧困戶精準(zhǔn)脫貧。”鎮(zhèn)安縣委書記李波的話，道出了全省越來越多領(lǐng)導(dǎo)干部的想法。
47歲的周益思曾是商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村貧困戶，想干事，無資金。自從商南縣推出“借袋還菇”辦法后，周益思加入合作社。龍頭企業(yè)將生產(chǎn)的香菇菌袋免費(fèi)提供給他，并承諾香菇收獲時，按市場價回收；若行情不好，則以高于市場的價格收購。周益思說，今年自己已發(fā)展1萬袋香菇，趕上好行情，年底脫貧有望了。
周益思是商南縣創(chuàng)新推行的“借雞還蛋”“借袋還菇”“借苗還果”“借鹿還茸”“四借四還”脫貧模式受益者之一。像商南這樣把產(chǎn)業(yè)與貧困戶捆綁發(fā)展的例子在全省比比皆是。千陽縣搭建項(xiàng)目庫、貧困戶自主選擇的“項(xiàng)目超市”模式，使近4萬貧困人口受益；白水縣“企業(yè)托管果園，產(chǎn)量保底、增收分成、貧困戶與企業(yè)利益共享”的“果園托管”模式，有效解決了貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺資金問題……
在脫貧攻堅(jiān)過程中，陜西沒有簡單地采取給雞、給羊，而是實(shí)行長、中、短項(xiàng)目結(jié)合，逐縣逐村選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧方向，通過培育、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)圍繞脫貧布局，讓脫貧融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把貧困群眾嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧一舉兩得。
除了通過引進(jìn)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持脫貧攻堅(jiān)外，陜西更注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”農(nóng)村“三變”改革，使貧困戶聯(lián)股聯(lián)利聯(lián)心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體壯大、貧困群眾脫貧致富三方共贏。
50多歲的張春相，是榆林市榆陽區(qū)趙家峁村村民，也是村上合作社的股東�！爱�(dāng)初入股時，我拿了2萬元，還周轉(zhuǎn)了親戚1萬元。想著多入些股，就能多分紅嘛�！崩蠌埡┖竦匦Φ馈Ｒ郧笆刂依锝�30畝地，一年到頭還掙不到1萬元，如今土地入股，有分紅不說，他還在景區(qū)做收料員，一年工資就有3萬元。
曾經(jīng)一窮二白的趙家峁村，在按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、要素流動”的思路，探索實(shí)行“確權(quán)確股不確地”的土地經(jīng)營新模式后，包括張春相在內(nèi)的村民，不僅人人是股東，個個享分紅，而且實(shí)現(xiàn)了由村民向股東和產(chǎn)業(yè)工人的雙重轉(zhuǎn)變。去年，全村集體資產(chǎn)已經(jīng)超過千萬元。
在陜西，已有335個貧困村實(shí)行了“三變”改革，涌現(xiàn)出“黨支部+合作社+‘三變’+貧困戶”模式，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化了基層黨組織，也讓貧困群眾搭上發(fā)展的快車。禮泉縣袁家村對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，全體村民受益；藍(lán)田縣董嶺村170戶村民與村委會簽訂土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，吸引社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收；洋縣紙坊街道辦事處草壩村，通過“三變”改革，實(shí)現(xiàn)了家家入社，戶戶有股，村民收入、鄉(xiāng)村治理、公益服務(wù)、組織建設(shè)多業(yè)并舉……
從陜北到關(guān)中再到陜南，省委副書記毛萬春在農(nóng)村調(diào)研時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)完善“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，豐富股份類型，激活農(nóng)村各類要素資源，大膽探索貧困地區(qū)資產(chǎn)收益扶貧新路子。
農(nóng)村“三變”改革這個抓根本、管長遠(yuǎn)的重要舉措，已成為陜西解決貧困群眾脫貧致富的有力抓手。
聚合力 幫扶更給力
合力聚，脫貧贏。
脫貧攻堅(jiān)不是政府一家之事，需要社會各方共同參與，協(xié)同發(fā)力，形成全社會齊抓共管的大扶貧格局。
今年，陜西統(tǒng)籌建立了國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，推進(jìn)“萬企幫萬村”“百所高校結(jié)對幫扶百縣助力脫貧攻堅(jiān)”“脫貧攻堅(jiān)青春建功行動”“三秦巾幗脫貧行動”等，已形成具有陜西特色的脫貧攻堅(jiān)“3+X”全方位幫扶體系。
目前，9個國企“合力團(tuán)”覆蓋9個市，助力產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，已對接項(xiàng)目144個，意向投資213億元，其中已開工項(xiàng)目31個；103所高校與96個有脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶，開展教育、科技等幫扶，啟動扶貧項(xiàng)目500多個；86家三級醫(yī)院、218家二級醫(yī)院、1830家縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院，分別對貧困縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋結(jié)對幫扶。
助力陜西脫貧攻堅(jiān)，還有兄弟省份的熱心幫扶。今年陜西與江蘇在東西部扶貧協(xié)作中，重互補(bǔ)、強(qiáng)“造血”，不斷促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打造合作利益共同體。截至目前，兩省達(dá)成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、就業(yè)扶貧、助醫(yī)助學(xué)、人才支援等合作意向項(xiàng)目189個、協(xié)議項(xiàng)目71個。
在更多領(lǐng)域，全省脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措不斷，幫扶亮點(diǎn)頻現(xiàn)：
——健康脫貧兩手抓。一手抓精準(zhǔn)施策減存量，一手抓綜合防控措施控增量。全省今年新農(nóng)合報(bào)銷比例再次提高5個百分點(diǎn)，大病保險起付線由1萬元降到3000元；投資2700萬元，啟動了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動”。
——就業(yè)脫貧有專崗。發(fā)展社區(qū)工廠擴(kuò)大就業(yè)，拓展公益專崗安置就業(yè)，培育就業(yè)扶貧基地吸納就業(yè)。全省各類資源向就業(yè)扶貧聚攏、資金向就業(yè)扶貧聚集、力量向就業(yè)扶貧聚合。截至8月底，全省貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)20.3萬人，其中，公益崗位安置4.6萬人。
——“四支隊(duì)伍”聚合力。過去各干各的事，如今“抱團(tuán)”助脫貧。今年全省對貧困村的扶貧工作隊(duì)、包村干部、第一書記和村兩委會班子“四支隊(duì)伍”進(jìn)行整合，協(xié)同作戰(zhàn)，由縣級統(tǒng)籌，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)長，明確優(yōu)化職責(zé)分工。
——資金聚合顯效應(yīng)。陜西明確規(guī)定，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算每年不低于中央財(cái)政扶貧資金的30%，且確保每年增長不低于20%；中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要優(yōu)先用于深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，2017年中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金69.1億元，已全部下達(dá)到縣，56個國定貧困縣整合各級涉農(nóng)財(cái)政資金107億元。
——“志智雙扶”增動力。人無志不立，貧無志難脫。為激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，今年以來，全省宣傳思想文化戰(zhàn)線圍繞脫貧攻堅(jiān)，全面推廣教育引導(dǎo)、道德評議等系統(tǒng)扶志措施，主動破除群眾“習(xí)慣窮”“爭當(dāng)窮”“無奈窮”等思想頑疾，呈現(xiàn)出政策宣講、新聞報(bào)道、文藝創(chuàng)作、社會宣傳之間協(xié)同呼應(yīng)、共同發(fā)力的良好態(tài)勢，為全省脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化氛圍。全省累計(jì)開展集中宣講1.25萬場，直接聽眾50多萬人次；省級主要媒體刊發(fā)報(bào)紙新聞1500多篇、播發(fā)電視廣播類新聞1220多條，通過新媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)超過萬條，推動形成脫貧攻堅(jiān)的良好社會氛圍；面向社會發(fā)放《陜西省脫貧攻堅(jiān)政策摘要》110多萬冊，在全省56個貧困縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了圖片展，并持續(xù)在各村（社區(qū)）巡回展覽；積極開展“到人民中去”文藝扶貧志愿服務(wù)等活動；開展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)1650多期、54萬人次。
如果說脫貧攻堅(jiān)是一場大考，考生就是全省參與脫貧攻堅(jiān)的各級干部，評卷老師就是廣大群眾，尤其是沒有脫貧的貧困戶。
在這場必須答好的民生考試中，實(shí)實(shí)在在幫扶，力戒形式主義，成為全省廣大黨員干部的全新作風(fēng)。
在這場必須答優(yōu)的民生考試中，領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫，越來越多的貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)向“我要脫貧”。
在這場爭分奪秒的民生趕考中，陜西要做的不只是228.7萬貧困人口擺脫貧困，而是要補(bǔ)齊建成全面小康的“最大短板”，讓三秦百姓齊奔小康。
思想松不得 合力減不得 督查考核軟不得
今年6月23日，習(xí)近平總書記在山西省太原市召開的深度貧困地區(qū)座談會，既是對全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行的再部署，也是為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”進(jìn)行的總動員。
面對脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，這一次，陜西主動出擊，緊跟步伐，行動在先，舉措不斷。
7月24日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會的召開，標(biāo)志著陜西的脫貧攻堅(jiān)工作，已經(jīng)由整改階段轉(zhuǎn)入以長效化、科學(xué)化、規(guī)范化、簡約化為基本特征的常態(tài)化階段。省委書記、省長胡和平明確要求要堅(jiān)決攻克深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)這個“硬仗中的硬仗”。
“進(jìn)入常態(tài)化階段的脫貧攻堅(jiān)工作，我們面臨的標(biāo)準(zhǔn)不是低了而是更高了；要求不是松了而是更嚴(yán)了；難度不是小了而是更大了；擔(dān)子不是輕了而是更重了�！笔∥睍�、省脫貧攻堅(jiān)指揮部總指揮毛萬春坦言，“陜西要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以鐵的作風(fēng)抓工作、見成效�！�
標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、難度更大、擔(dān)子更重，是因?yàn)殛兾鞯拿撠毠?jiān)形勢依然十分嚴(yán)峻：
——今年要完成40.4萬人脫貧，1261個貧困村退出，4個貧困縣摘帽。任務(wù)完成后，還有188萬貧困人口待脫貧；
——全省11個深度貧困縣，59.72萬貧困人口，占全省貧困人口總規(guī)模的26.11%，貧困發(fā)生率29.33%；
——482個深度貧困村，40%以上的貧困發(fā)生率，每個村貧困人口規(guī)模都在200人以上；
——全省因病致貧貧困戶20.2萬戶，因殘致貧貧困戶13.7萬戶，分別占全省貧困戶總規(guī)模的25.78%、17.48%，成為陜西脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。
為此，陜西一系列舉措陸續(xù)出臺——聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，深度貧困縣可設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司，直接承接省級產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金；聚焦就業(yè)扶貧，公益性崗位、公益專崗，優(yōu)先安置深度貧困地區(qū)符合條件的建檔立卡貧困勞動力；聚焦生態(tài)扶貧，把深度貧困縣的生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)償范圍……
“今年我省在制定推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)《實(shí)施意見》的同時，更注重將新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措集中用于深度貧困地區(qū)�！�11月6日，省扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長賀宏文介紹，省上在對11個深度貧困縣安排第二批中央扶貧資金時，對每個深度貧困縣多傾斜1000萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前累計(jì)向11個深度貧困縣投入中央、省級、市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)11.6億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資41億元，啟動產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目600多個。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要進(jìn)一步“上緊發(fā)條”“擰緊螺絲”——“思想松不得、合力減不得、督查考核軟不得”，切實(shí)做到認(rèn)識上再提升，措施上再給力，保障上再加力。
思想松不得——面對中央更加嚴(yán)格的考核、兄弟省份更加激烈的競爭、深度貧困脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，容不得陜西有絲毫懈怠，要始終繃緊思想這根弦，不松勁、不放手、不停步。
合力減不得——陜西有“八辦兩組”的脫貧攻堅(jiān)主力軍，也有各級幫扶力量的脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，還有“3+X”的社會力量幫扶體系，只有聚合力、攻難點(diǎn)，才能讓難點(diǎn)出亮點(diǎn)，讓亮點(diǎn)更出彩。
督查考核軟不得——要用好考核評估，用好“三項(xiàng)機(jī)制”指揮棒，注重考核結(jié)果運(yùn)用，倒逼各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓脫貧攻堅(jiān)更有力度。
唯脫貧攻堅(jiān)為大，唯脫貧攻堅(jiān)為先，唯脫貧攻堅(jiān)為重。
這一次，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中——
我們要用“五個特別”的脫貧攻堅(jiān)精神強(qiáng)力推進(jìn)。
我們要有聚焦精準(zhǔn)，因戶施策的脫貧舉措全力保障。
我們要讓社會各方共同參與、全省人民勠力同心。
干群擰成一股繩，不信脫貧干不成。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，陜西必將更出彩。
